八年前，华阴农民张世雄的祖墓被盗掘。依据现场遗留的两个清代铜帽顶，张家人认为祖墓属古墓葬，应追究盗墓者的刑事责任。起初警方认为犯罪情节轻微不予立案，后来检察院又让他提供祖坟属于古代墓葬的证明。

八年过去了，三名盗墓者已远走他乡。而该案却进入了僵局——尽管权威部门认定墓室内遗留的两个铜帽顶为清代一般文物，但没有人愿给他出具证明祖坟属于清代古墓的证明。

盗挖祖墓，历来被中国人视为是奇耻大辱，在过去也是重罪，但华阴农民张世雄的祖墓被盗掘8年，却一直无人追究。

被盗的祖坟是张世雄六代世祖、曾中过武举人的张占一的墓，家谱记载其生活在清乾隆至嘉庆年间。8年来，张世雄一直搞不懂一个问题：那三个人把我家祖坟都挖了，陪葬品被洗劫，只剩下两个铜帽顶，就没人管？即便祖坟不属古墓，难道盗掘他人墓葬也不犯法吗？

祖坟大白天遭挖掘机盗掘

2007年5月24日正午，51岁的张世雄正在华阴新华村的家里午休。他说当时自己做了一个怪梦，这让他醒来后想起了村头的祖坟。当时，西（安）郑（州）客运专线修建刚好经过华阴，负责施工的中铁23局一公司和新华村签了协议，临时租赁后者的一块荒地堆放土方。而张的祖坟就在这块荒地一侧。

资料显示，1952年华阴县政府颁发给张家的“土地证”中，就注明村头有张家祖坟占地一分七厘。

张世雄起身就往村头的祖坟地里跑，可世祖张占一的坟头已经不见了，眼前是一个直径约一米五的大洞。洞周围散落着一些白色棺木和从地下挖出来的青砖、骨头，其中四块青砖上的文字组合起来为“永奠佳城”。

不远处则停放着一台黄色的大型挖掘机，驾驶室内空无一人。

张世雄跑回村子喊来同族兄弟张文奎，让他在上面看着，自己下去看看。当过兵的张世雄顺着被挖开的墓道走了七八米进入墓室。借着墓道口透进的光线，他看到6平方米见方的墓室内一片狼藉，地上仅留存几块棺木和骨头。看到这里，张世雄哇地一声哭了：这是哪个遭天杀的，造孽啊！从墓室出来，张世雄和张文奎赶紧向“110”报警，称自家清代祖坟被盗。

刚挂断报警电话，一名三十多岁的男子就慌里慌张地从远处跑向挖掘机，打算驾车离开。张世雄上前抓住男子，问他为啥要挖自己的祖坟。对方说自己只是开挖掘机的，“是他们让我挖的”。张问“他们”是谁，司机说是中铁23局一公司工人周某和韩某等人。张世雄随后来到中铁23局第一公司项目部，一位姓秦的负责人说自己只负责工程，这些事是韩某等私人行为，管不了。次日，张世雄和族人在附近工地找到了周某和韩某，两人承认张家祖墓是自己挖开的，但“里面什么都没有”。

由于不忍心先祖尸骨长时间暴露在野外，张家人商量着先将这些遗骸归葬了再说。张世雄委托让亲戚赵武奎、张兵海两人去墓室收集整理祖先遗骨。赵武奎回忆说，当天他们带着矿灯进入墓室，先将散落在地上的骨头统一用红布包好，然后将棺木和椁木统一收集。42岁的赵武奎清楚地记得棺木是柏树木质，尽管被挖得破碎但木质依旧坚硬，椁是松木的已开始腐烂。

赵武奎和张兵海在墓室内里还发现了两枚金属质地的物件，尽管锈迹斑斑，但明显能看出应该属于古人衣帽上的饰物。他们怀疑是盗墓者忙乱中遗落在墓室里的。

祖墓被掘盗六天后，也是在张家人拨打了很多次“110”后，辖区西岳庙派出所的警察终于到了案发现场。警官告诉张世雄：这事情公安一家处理不了，得和文物局联合办案，让他回家等消息。

“犯罪事实显著轻微”，公安局“不予立案”

又过了十几天，派出所给张世雄打电话，说要与市文物局一起勘察盗墓现场，要求他配合。2007年6月11日，文物局来了六七个人。现场，文物局人员责怪张家不该擅自清理墓室。张世雄解释说：“我们总不能让先祖尸骨就这样在露天撂着吧”。文物人员到墓室里转了一圈，拍了些照片后摇了摇头说：“啥都没有了，已没有任何挖掘价值”。

文物局负责人牛某问张世雄还有啥要说的，张世雄从怀里掏出两个金属件，说这是在墓室里发现的。牛某看了看说：“这像是古人的顶戴花翎”，然后又说，“古墓里出土的东西都属国家”，说完递给了身边工作人员。当时张世雄也没多想，只要盗墓行为能得到惩处，咋都行。西岳庙派出所办案警官则告诉张世雄，公安机关正在办案，让他继续回家等消息。

2007年8月，有点着急的张世雄到派出所催问结果。派出所王所长让他去找华阴市公安局法制科。时任法制科赵科长拿出了一份编号为“阴公刑不立字〔2007〕05号”的“不予立案通知书”。大意为“周某、韩某盗掘古墓葬一事，经审查认为犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任”，决定不予立案。如不服可七日内申请复议。通知书落款加盖有华阴市公安局的公章，时间为2007年8月14日。

张世雄问赵科长，当初案发派出所不是说盗墓贼是三个人吗？怎么只有两人。赵说他也不知道怎么回事。张问赵，难道盗掘他人古墓不是犯罪？赵科长说这是领导决定的。

两天后的8月16日，张世雄向华阴市公安局递交复议申请，10天后华阴市公安局维持原不予立案决定。理由除“违法事实犯罪轻微”外，还有一个原因是无法确定被盗墓葬为古墓葬。这期间，有派出所警察私下告诉张世雄，派出所曾将周某等三人带回审讯，三人承认盗掘古墓事实。但古墓内是否有陪葬物品，三人的供述外人不知道。

“铜帽顶是文物，但没说你家祖坟是清代古墓”

祖墓被盗挖，公安局不立案，在律师的指点下张世雄向华阴市人民检察院反映，因为律师告诉他，《刑事诉讼法》第87条规定，检察院对公安机关的刑事立案有监督权。

2007年9月5日，张世雄到华阴市人民检察院，要求监督华阴市公安局对周某等人掘盗祖墓不予立案一事。

检察院侦监科一位姓白的检察官在看完材料和照片后，建议张世雄去找省级文物部门，对那两个金属物件做鉴定。

张世雄遂向华阴市公安局提出要对两件金属物件做司法鉴定。公安局也同意派人随他一起去省文物局做鉴定，前提是华阴往返西安的费用和吃饭必须他承担，张世雄同意了。在往返西安折腾了六趟后，2008年5月30日，省文物鉴定委员会给张世雄三方出具了一份鉴定报告，结论为张世雄和华阴市公安局送来的墓葬内两个金属物品为“清代铜帽顶，等级为一般文物”。

鉴定书拿到华阴市检察院，白姓检察官说“鉴定书有瑕疵”。张世雄急了，他说这上面有省上文物专家的签字，能有啥瑕疵？检察官说，“鉴定书说两个铜帽顶是清代的文物，但并没有说你家的祖坟就是清代古墓啊”。张世雄问检察官，如何才能证明墓葬是清代的？检察官说这得华阴市文物局出证明。

从检察院出来，张世雄又直奔华阴市文物局。但华阴市文物局拒绝，理由是文物局没见过两个铜帽顶。他把文物当初交给了谁，就去找谁开证明。

谁来开证明成了大难题

张世雄这才知道，2007年底前，华阴市文物局和华山管委会旅游文物宗教科属两块牌子一套人马。2007年底华阴市文物局独立后，张世雄祖坟里出土的两个铜帽顶并没有移交给文物局，而是移交给了隶属于华山管委会的西岳庙文管所。

张世雄又去找华山管委会旅游文物宗教科。谢姓科长承认两个铜帽顶在西岳庙文管所保存，但他也很为难，“文物局能出证明，宗教科没有资格给你出具证明”。从此，事件陷入僵局，张世雄开始不断到各级部门依法反映上访，但没有任何进展。

2011年，由于张世雄连续到渭南等地反映。渭南市政府有领导批示，让华山管委会旅游文物宗教科将两个铜帽顶移交给华阴市文物局，然后由文物局给张世雄出具张家祖坟为清代古墓葬的证明。

张世雄听到这个消息后有点激动，他觉得自己这些年的奔走终于有希望了。但关键时刻，文物局却拒收这两个属于一般文物的铜帽顶。理由是铜帽顶“涉案”，不愿意担责任。

张世雄到华阴市文物局跑了许多趟，终于打动了一名工作人员。他私下告诉张世雄，文物局有关领导的意思，如果华山管委会（隶属渭南市）旅游文物宗教科要移交，可以将所有文物一并移交给华阴市文物局，而不应该仅仅是这两个铜帽顶。

从51岁跑到59岁的张世雄一屁股坐到了地上：这个事情哪里是一个农民能办到的啊！

挖人祖坟“不立案”，似乎说不过去

6月18日，面对华商报记者，当年经办张家祖墓被盗的谢科长说，“两件铜帽顶如今应该存放在西岳庙文管所，我也很同情张世雄的遭遇，但无能为力”。

当年西岳庙派出所所长王某如今已是市公安局副局长。他对华商报记者说，此事自己有印象。当年不立案是“局里开会研究决定的”，事情过去太久，更多细节记不清。当年让张世雄去文物局开“清代古墓证明”的白姓检察官也已经调离了原岗位。

华阴市检察院一位分管侦监工作的副检察长说，此案核心是张家被盗掘的祖坟是否属于法律保护范围内的古墓葬，“这个界定必须文物部门来证明，否则检察院无法介入”。

华阴市文物旅游局办公室主任孙洪泉说，文旅局2008年9月27日挂牌，张家祖墓被盗时尚未成立。当初的文物局已经不存在，所以“对此事无法发表意见”。

陕西正励和律师事务所执业律师张雪松认为，从现有证据链看，张世雄祖先张占一属前清举人是事实，墓葬被盗掘也是事实。即便张家祖坟不属古墓，私挖他人祖坟也应受到法律惩罚，“不立案”理由“有点荒唐，似乎说不过去”。

对张世雄来说，立案登记制是个好消息。他能做的就是先起诉文物旅游局行政不作为，要求开证明；如果胜诉，再找检察院要求公安局立案，“反正已经拖了8年，我不信还能再拖8年，否则死后没脸去见老先人。”