不得损害消费者选择权

今年7月12日，央行发布了第10号公告强调，任何单位和个人不得以格式条款、通知、声明、告示等方式拒收现金。

随后，开始集中整治拒收现金行为。之所以集中整治拒收现金行为，是因为近年来流通领域人民币现金使用出现了一些新问题。比如，一些消费者在旅游景区、餐饮、零售等行业商户消费时支付现金被拒绝。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼表示，拒收现金既损害了人民币的法定地位，也损害了消费者对支付方式的选择权，更不利于形成公平竞争的市场环境。在这种情况下，强调任何单位和个人不得以格式条款、通知、声明、告示等方式拒收现金，并明确了可以使用非现金支付的几种情形，十分必要，对于进一步规范社会经济主体对支付方式的选择和应用具有重要意义。

央行在公告中称，银行业金融机构、非银行支付机构不得要求或者诱导其他单位和个人拒收或者采取歧视性措施排斥现金。任何单位和个人存在拒收或者采取歧视性措施排斥现金等违法违规行为的，应当自公告公布之日起一个月内整改。

公告也考虑到了电商平台、无人销售等场景。央行明确表示，在接受现金支付的前提下，鼓励采用安全合法的非现金支付工具，保障人民群众和消费者在支付方式上的选择权。公告称，经自愿、平等、公平、诚信协商一致，通过互联网等信息网络方式、无人销售方式提供商品或者服务、履行法定职责，且不具备收取现金条件的，可以使用非现金支付工具。

公告发布后，央行表示将在综合治理的基础上对行政事业、公共服务、大中型商户给予重点关注，对不正当竞争、恶意或采取歧视性措施排斥现金的行为，坚决予以查处。

整治期后建立长效机制

中国人民银行提供的数据显示，整治拒收现金工作开展以来，全国共处理拒收现金行为602起，经约谈、政策宣传和批评教育，558起已全部整改到位，44起正在处理过程中。整治焦点集中在政务和公共服务、水电煤缴费、新零售、交通类、餐饮业、景区等人口密集和涉外场所。

2018年7月份至12月份是央行整治拒收现金工作的集中整治期，集中整治期后，央行将建立长效机制，细化措施，把整治拒收现金工作融入日常工作之中，建立和谐的人民币流通环境。

中国人民银行在整治工作中发现，部分“拒收现金”投诉是因为商户与消费者之间因为支付使用的面额、纸硬币等未达成一致产生的，并非商户拒收现金。央行也将加大宣传力度，使公众正确理解拒收现金概念，积极支持整治拒收现金工作。同时，进一步提高银行业金融机构的现金服务水平，为社会公众提供安全、便利的现金服务。

在非现金支付与现金支付长期共存情况下，如何更好地维护人民币法定地位、保护消费者合法权益，值得关注。对此，董希淼表示，既要加大宣传力度，纠正不正确的认识，在全社会形成共识，更要加大对违法违规行为的查处，提高法律法规的权威性、严肃性。

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