述评:提升办事效率是简政放权题中之义
——从劳模“盖章难”看改进政府职能管理
在不久前接受党中央、国务院表彰的全国劳动模范中,海南省歌舞团董事长彭煜翔险些因为盖不完推荐表上的8个章而被迫放弃荣誉。此事经媒体报道后,很多人感慨:评选劳模都这样费力,盖章难,真是难于上青天!
评选全国劳模为啥要盖这么多章?据记者了解,全国劳模的评选需要经过严格审核。尤其对于企业负责人,更是从严把关。比如:对违反工商、税务、环保、安全生产、劳动用工等方面规定的企业,尤其是有违反企业用工规定,无故拖欠职工工资,不按规定缴纳社会保险费问题的企业,其负责人不得推荐。
并不是每个参评劳模的都要如此。新当选的全国劳模刘军,是来自河北张北县的一名农民工,现在北京一家民营电气公司工作。刘军说,因为需要证实他的农民工身份,家里人去当地政府为其办理户籍证明,整个过程很顺利。来自江苏的劳模沙夕兰,是老国企南京港(集团)港口机械厂技术管理部部长,她也告诉记者:“我们这边通过集团工会逐级往上报送,过程比较顺利,并没有遇到类似情况。”
尽管如此,很多人看到这则新闻后仍会感同身受地认为,部门办事还是挺难的。不少人也曾遭遇过类似的“盖章难”“办事难”,就像彭煜翔这样,不了解办事流程,要盖部门的大章,先得四处奔波盖好相关处室的小章;赶上部门领导出差或开会,工作人员就置之不理,一切要“等领导回来再说”。
国家行政学院政治学教研部副主任孙晓莉教授说,盖章难的情况,表面看是基层办事人员缺乏服务意识,深层次看,实际是权利主客体关系颠倒。本来应该为公众提供服务的公务人员,现在却要公众为其工作方便来服务。去年以来中央政府做了很多简政放权工作,为增强市场主体活力创造条件,但同时要认识到,当前还有很多审批行为不涉及经济活动,而主要涉及社会活动,对公众生活造成了不便。
“政府除了为经济主体考虑外,也要树立为社会主体提供便利的观念,进一步为社会主体松绑。”孙晓莉说,“建议通过信息公开的方式,将相关事项如何办理等清晰告知社会公众,使公众获得权利保障,防止基层人员‘踢皮球’。”
提高政府部门的工作效率,不仅仅要靠办事人员的觉悟和服务意识,更要在管理方式上大力创新、提高服务能力。此次全国劳模评选已开始利用互联网技术、有关部门的经营异常名录和黑名单等,对于拟表彰的人选实行网络核查,提升了工作效率。专家表示,“互联网+”、大数据等新技术已在经济生活中日益流行,在政府职能管理方面也应当得到积极应用,从而节约全社会的运行成本。 |