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改革破冰

党的二十届三中全会再次释放出支持民营经济发展壮大的坚定立场和明确信号，“完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制”需要进一步探索。

去年年底，我省曾开展一项浙江民资参与基础设施投资的调研，对35家参与过或有意愿的民企发起问卷调查。

调查结果显示，75%的民企表示愿意继续投资基础设施项目，但投资额主要集中在2000万至5000万、1亿至5亿两个区间，高投入、长周期项目，民企仍有顾虑。

“尤其是‘公铁水空’等项目，有实力、有能力参与的民营企业比较少，隐形壁垒仍然存在，全面落实公平竞争政策制度渴望实招真招。”省发展规划院基础所副所长祝诗蓓说。

杭温高铁横店特大桥。金思成 董旭明/摄

如何让民资敢投、会投、愿投？

作为民营经济大省，浙江努力推动基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，支持民资进入铁路、油气、核电等领域。

杭台高铁开通运营两年多来，列车数量从最初的17.5对增加至目前的28.5对，节假日最高开行达30.5对，累计客流近4000万人次。

“如今，我们正在物色新的铁路项目，希望能继续参与铁路投资。”杭绍台铁路有限公司相关负责人说。

今年8月，国务院常务会议审议核准浙江三澳核电二期工程等项目。作为国内首个民资参股的核电项目，三澳核电全部6台机组投运后，预计年提供清洁能源525亿千瓦时。

中广核苍南核电有限公司安全总监李俊峰表示，该项目民资参股比重，从一期的2%提升至二期的10%，持续放宽准入门槛。

专家认为，这些项目的成功落地，不仅在全国形成了示范引领的作用，增强了民营企业投资信心，而且政府也在不断破除市场壁垒，形成良性循环。

新建的杭温高铁横店站。包康轩/摄

去年8月，浙江出台了“民营经济32条”，提出“不准限定投标人的所有制形式、组织形式或者股权结构”等“七个不准”，产业基金、新增用地、新增能耗支持民间投资项目的比重都必须达到70%等支持民营经济发展壮大的有力举措。

“我们正在常态化向民营企业推介项目，目前已有30个项目成功吸引585.4亿元民间投资。”省发展改革委民营经济发展局局长洪旭辉表示，他们将不断完善民营企业参与重大项目建设长效机制，常态化建立与民企沟通交流机制，切实为企业解决堵点难点痛点问题。

作为长期关注民营经济发展的资深专家，浙江省政府咨询委特邀委员刘亭认为，全国两条民营控股铁路的成功固然可喜，但投入运营后还有更长的路要走，如何确保合同契约的稳定可靠，并在高效安全运行基础上获得合理投资回报，还需要合作各方尤其是在优化列车开行方案方面所给予的大力支持和坚强保障。

民企投资重大基础设施项目，仍需通过进一步深化改革，取得更多突破性成果。

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