近日，市公安局公布了外地人在京办理护照的细则，其中规定，在京工作的外地人须在本市连续缴纳社保一年以上。但自今年元旦起，非京籍职工才可参加本市的生育险，此事在网上引起热议。昨天，记者从市人社局获悉，其实养老、医疗这两大主要险种满足连续缴纳一年以上才是最主要的条件。

>>质疑

无人符合条件？

28日市公安局出入境管理总队介绍，9月1日起，非北京市户籍人员在京办理出入境证件时，要先在网上预申

随后，有网友质疑，五险包括生育险，但此前该险只针对北京户籍和持有工作居住证的外地务工人员。今年1月1日起才开始覆盖到所有外地户籍在京的工作者，这样几乎没人符合连续缴满一年“五险一金”的条件了。

>>权威释疑

市民解读有误

昨天，市人社局相关负责人表示，部分网民的理解可能有误。不会出现所有在京的非京籍职工都达不到在京办护照条件的问题。

该负责人解释，本市自今年元旦起，才允许非京籍职工可参加生育险，确实存在那些在京非京籍职工的生育险缴费时间都不足一年的问题。但这只是属于一个政策制定时间的问题，并非相关企业及其非京籍职工不愿意参加生育保险。

人社部门在统计非京籍职工连续缴纳“医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险、生育险”这五险参保时间时，会以养老保险和医疗保险这两大主要险种为主。也就是说，只要养老、医疗这两大主要险种满足连续缴纳一年以上的条件，其他三险也不存在应参保而故意不参保，或者参保后故意中断缴费的问题，即可视其为连续缴纳了。

■专家答疑

社保能证明申请人在京长住

近日，有网友表示，外地人异地办理护照等出入境证件，所在地只是负责收集资料制发证件，资料审核批准等还需户籍所在地办理，既然这样为何还要规定要求必须满足缴纳社保一年的条件。

据一名熟悉办理出入境手续的业内人士介绍，公安部此次出台的这项惠民政策，只是针对常年在非户籍所在地工作、学习的，有办理出入境证件需要的人。中国政法大学行政法教授马怀德认为，连续缴纳社保满一年的条件，就是用来证明申请人在京长住，有稳定职业，有固定住所，从而符合条件可以申请在京办理护照等证件及各类签注。