处罚

此次对7家电商平台“一店一处罚”是具有里程碑意义的标志性治理举措

2024年，北京市市场监管局查办“望京烧烤”“幽灵外卖”案时，对两家涉案外卖平台没收违法所得并处罚款20万元。而此次，市场监管总局对7家电商平台处以罚没款共计35.97亿元。为什么罚没金额差距如此巨大？

依据食品安全法第一百三十一条网络食品交易第三方平台提供者未对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务的，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款。

过去对电商平台的处罚都是认定为一个违法行为，顶格处罚也就20万元。这次为什么不是对7家电商平台，每家各罚20万元？

20万元罚款对年营业收入达到千亿元、万亿元级别的电商平台来讲，简直九牛一毛。“幽灵外卖”并不是第一次出现，之所以屡禁不止，和违法成本低大有关系。平台发展时追求规模效应，担责时也应承担相应的规模效应。

“我们这次对电商平台采取的是‘一店一处罚’，也就是对平台未履行审查义务的行为认定为多个违法行为，有多少个违法行为，就累计处罚多少次。”韩冰介绍。

时建中认为，“过去的处罚方式，并不当然构成执法的惯例。在处罚之后，如果平台还继续实施这类违法行为，就是可以被从重处罚的情节。我们要特别注意，网络效应是平台的固有特征，平台与单个实体店铺实施违法行为的最大差异之一，就是损害后果的网络效应、蔓延效应。因此，在食品领域，只有落实‘四个最严’的要求，从严处罚，才能更好地保护人民群众的生命安全和身体健康。”

薛军说：“法律适用不是机械的。什么样的处罚更有助于实现执法的目的，更能督促平台完成合规发展的需要，更能确保食品安全的底线不被突破，这些因素都要在法律的适用中考虑到。这次的处罚表明了守住食品安全底线的执法意图，也是为了促进平台经济持续健康发展。”

此次对相关平台企业按“一店一处罚”，是具有里程碑意义的标志性治理举措，不仅是对违法违规行为的有力震慑，更是对平台企业责任缺失的严厉警示。它清晰地传递出一个信号：平台作为连接商家与消费者的关键枢纽，必须切实履行好“守门员”的主体责任。

孙娟娟说：“大幅提高违法成本，将对网络餐饮行业产生深远影响。未来在立法完善与执法警示的共同作用下，平台应把食品安全从‘被动合规’提升为核心战略。唯有守住安全底线，方能迈向品质竞争，高质量发展的新阶段。”

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