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多地试水探索改革路径 地方困境待国家统筹
其实,回顾十余年的公车改革,改革进程并非无任何进展。在中央政府发力推进公车改革进程的同时,近年来,包括广东惠州、云南昆明、浙江的杭州、温州等多地亦各自试水,探索公车改革的路径,不少地区的改革已取得明显效果。
以杭州为例,自2009年以来,杭州实行所有局级领导干部全都取消专车,自行解决出行问题,市财政给予一定补贴。据当地统计,车 改后,公车费用已经连续三年减少财政支出30%以上。
而从各地试点情况来看,公车改革路径不外乎三种:货币补贴、集中管理和加强监管。但是由于没有国家的统筹举措和标准,一些地方自行摸索的改革举措也遭到质疑甚至最终搁浅,地方的探索经验难以向全国推广。
2008年,辽宁省辽阳市弓长岭区进行公车货币化改革,区委、区政府正职每年补贴8万元,区人大、政协正职每年补贴6.5万元,此举被指是“变相加薪”,改革在实行一年后被叫停。而在今年,浙江温州和河南中牟的公车改革举措,也被公众质疑公车补贴款过高以及公车贱卖造成了国有资产流失。
对此问题,长期关注公车改革的湖北省统计局副局长、全国人大代表叶青日前在接受媒体采访时就表示,公车改革经过多年宣传,地方政府基本已经达成共识,认为公车消费一定会改,但具体怎么改,还有待中央统一标准。需要中央设定一个基本框架,对哪些级别的干部能进行专车配备,各级干部的货币补贴又应该在什么范围之内。
而对于一些地方政府公布公车数量频频被指“缩水”的现象,叶青在今年的全国两会期间也建议国家应该统一公车统计口径。
对于,公车改革的国家统筹,王敬波也认为,中央的一体推进已经是下一步的公车改革急需解决的问题。“公车是一个统一的事物,在管理方式上,需要统一、规范化的管理方式和标准,如果中央下决心在全国统一推进公车改革,现在就是时候对地方的一些有益经验进行总结,对其中存在的问题进行分析,并找到解决问题的方法。”
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