同样税制，不同待遇

　　在逃、避税这个问题上，财务制度较为规范的上市公司显然要好些。因此他们或许能更客观地反映中国企业的税负水平。

　　《投资者报》对2009年、2010年连续两年A股上市公司的税负状况做了统计：以2010年为例，全部上市公司实现营业收入17.5万亿元。其中超过1.1万亿元用来缴所得税和营业税金及附加，对全国全年税收收入的贡献度超过14%。2010年整体税负达到6.36%

　　不同行业之间的税负也存在着较大的差距。仅从2010年来看，税负最高的是房地产行业，达到了15.12%；金融服务次之，整体税负超过13%；采掘业再次之，整体税负为12.5%；税负最低的是黑色金属，只有0.88%。

　　而且在该媒体的统计中，上市央企的整体税负超过民企两倍。

　　早在2006年，中国社科院财贸所的张斌和杨志勇研究就发现，虽然实行同一税制，但国有与民营企业的实际税负存在较大差异。私营企业所承担的税额大大低于国有经济。但表面上国有企业及国有经济税收负担较重的背后，是国有企业及国有经济的规模优势和垄断利益。

　　纳税500强企业中，国有及国有控股企业与烟草、石化、电力、电信等行业高度重叠，这些行业的高税负，往往反映了这些垄断或特许行业较高的利润水平。由于缺乏竞争，较高的税负所带来的经营压力并不显著。

　　“而且，国有企业常有政策优势，会直接与相关部门就特殊事项申请予以免税，尤其涉及到重大事项、重组等。民营企业往往就没有这方面的优势。”一位来自税务稽查机构的工作人员向《中国经济周刊》透露说。

　　张斌他们分析，民营企业相对较轻的税收负担是与税收征管、纳税成本以及激烈的竞争和巨大的经营压力联系在一起的。

　　因此，私营企业逃避税收的动力虽远强于国有企业，但即使这样，也并不能从根本上改变他们的困境，尤其在那些门槛较低、竞争激烈的行业和领域。

　　姜庆国是浙江一家物流公司的老总，主要业务是国际物流，包括航运和海运。他一直不敢涉足国内物流业务。

　　在物流业的各项税赋多达12种，而且重复征税的现象颇为严重，以仓储为例，重复纳税的比例甚至高达50%。

　　事实上，中国的中小企业除了法定的税赋之外，还要承担各种额外的收费和罚款。

　　去年6月，国务院为制止各种乱收费、乱罚款和各种乱摊派，确实减轻中小企业的非税负担，还专门成立了由工信部部长李毅中任组长，监察部、国家发改委、财政部、公安部等逾10个部门的副部级官员担任成员的“减轻企业负担专项治理工作领导小组办公室”。

　　“减负”行动的力度可谓前所未有，但地方执行的效果仍有待检验。

　　周天勇预测：如果不能切实降低小微型企业的税负，杜绝政府各行政机构和行政性事业机构的各种收费和罚款，未来两年将更加困难。

　　10月，国务院出台了促进小微型企业发展的“国九条”，其中包括提高小微企业增值税和营业税起征点，延长并扩大小型微利企业减半征收企业所得税政策，三年内免征金融机构向小微企业贷款合同印花税等等税收的优惠政策。

　　但在那些企业主看来，这些优惠政策仍然只是杯水车薪。

　　周天勇也表达了他的担忧：国务院的政策，会遇到地方财政税收部门、银行部门和政府各收费性的行政及行政性事业机构的强烈抵制。就这点政策，能否落实到位，还是一个悬念。