让学校归学校，企业归企业

作者： 南方周末记者 陈中小路

记者观察

从上世纪九十年代末在中国出现时起，独立学院(最初为民办二级学院)就饱受争议，十年发展，几番整治，依然是非不断──卖文凭、卖土地、抢学费、玩退出……层出不穷，被教育界戏称为高校教改怪胎。

上财浙院的故事，无疑是对怪胎二字的有力注解。

合作方的两年纷争，已把独立学院定位不清、权责不明、规范的治理结构缺失等问题暴露无遗，而这确是诸多独立学院现内部状态的一个缩影。

与此同时，虽然教育部早已对独立学院作出了“五独”的要求(独立办学、独立招生、独立发放文凭、独立财务核算、独立法人)，但在现实里，这种产权并不清晰“独立”，说不清道不明──母体大学仍把独立学

对于这些现象，21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，“按照现行民办教育促进法的规定，民办高校被定位为公益性行为，这虽然与‘办学就是搞公益’的传统观点相符合，却在现实里却造就了一个个既是学校又像企业的独立学院，并造成诸多管理问题，参与方对利益的追逐也都名不正言不顺。”

不过，这个错位未来或许能被扭正。目前正在多方征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》上已经提出，未来将对民办学校作营利性和非营利性的界定，分类管理。

熊丙奇认为，假如一所学校界定为营利性学校，就应该是一个教育服务公司。