——“2015年G20与APEC双峰会”系列专家述评之五

　　陈向阳 中国现代国际关系研究院危机管理研究中心主任、 世界政治所副所长

　　2015年11月18日，中国国家主席习近平从西亚土耳其转赴东南亚菲律宾，从G20转战APEC（亚太经合组织），在马尼拉出席APEC工商领导人峰会并发表题为《发挥亚太引领作用应对世界经济挑战》的主旨演讲。习主席演讲直面挑战、激浊扬清、拨正航向，为亚太经济健康发展贡献“中国智慧”，牢牢掌握了亚太战略博弈的主动权。演讲包含三大要义：

　　一、为亚太巨轮渡过激流险滩把好舵盘。

　　习主席演讲开门见山、直面问题，指出世界经济要从当前的“亚健康”完全走向健康，很可能经历一个长期曲折的过程。而在世界经济“充满挑战”的大背景下，亚太经济也面临着诸多现实和潜在的困难和风险，需要保持正确发展方向、找到新经济增长点、巩固增长引擎地位。他强调面对世界经济中的“激流险滩”，亚太这艘“巨轮”必须“校准航向、把好舵盘”，亚太各经济体必须“勇于担当、同舟共济”，努力推动全球增长。习主席并就此提出如下“四个坚持”：

　　第一，坚持推进“改革创新”。要解决世界经济深层次问题，单纯靠“货币刺激政策”是不够的，必须下决心在“推进经济结构性改革”方面作更大努力，使“供给体系”更适应“需求结构”的变化。这里体现了习主席最新的经济战略思想，即重视“供给端”和“需求端”协同发力、以实现更高层次的“供求平衡”。他强调亚太要走在世界前面，努力创新发展理念、发展模式、发展路径，加快产业升级换代，以科技创新带动产品、管理、商业模式创新，提高亚太经济体在全球供应链中的地位，共建共享“协调、开放、包容”的全球价值链。而APEC则要发挥政策平台和孵化器功能，在互联网经济、蓝色经济、绿色经济、城镇化等领域加强合作。

　　第二，坚持构建“开放型经济”。去年亚太经合组织领导人在北京启动了“亚太自贸区”（FTAAP）进程，迈出了历史性的一步。针对当前新的“区域自由贸易安排”如TPP等不断涌现，引发世人对区域合作“碎片化”倾向的担忧，强调要加快“亚太自贸区”建设，推进区域经济一体化。要最大程度增强自由贸易安排的开放性和包容性，提高亚太开放型经济水平、维护多边贸易体制。要致力于“合作共赢”，反对保护主义，促进公平竞争。习主席此言有的放矢，针对的是美国硬推所谓“高标准、高门槛”和排挤新兴大国的经贸新规则。

　　第三，坚持落实“发展议程”。他指前不久联合国“发展峰会”通过了“2030年可持续发展议程”，呼吁把落实该议程纳入各国发展战略，确保有效落实。要建立全面发展伙伴关系，推动包容和谐发展，尽早实现该议程设定的各项指标。

　　第四，坚持推进“互联互通”。互联互通的根本目的是使亚太“经济血脉”更加通畅，从而扩大经济社会发展潜力。互联互通要注重基础设施、制度规章、人员交流“三位一体”，并行推动“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”（简称“五通”）。要通过互联互通“对接”各国发展战略和规划，实现各区域、各国生产要素“互通有无、产业产能优势互补、发展经验互学互鉴”，促进亚太经济整体振兴。

　　为落实上述“四个坚持”，习主席强调亚太各成员要加强政策对话和协调，以APEC为平台，着力形成“合力”。要坚持“以发展为中心”，全力营造有利于发展的和平环境，“决不让任何事情干扰亚太发展进程”。要坚持“合作共赢”理念和“命运共同体”意识，在竞争中合作，在合作中实现共同发展。要坚持“多元发展”，尊重彼此发展道路，通过对话协商解决分歧。他表示相信，宽阔的太平洋将成为“亚太合作的桥梁、友好的纽带、共同的家园”。习主席在此意有所指，即美国与菲律宾等惟恐南海消停，以子虚乌有的“航行自由受到威胁”为幌子，一再蓄意炒作南海争端，倒打一耙渲染“中国威胁论”，人为制造亚太紧张，严重干扰亚太经济发展。

　　二、为中国经济鼓劲，自信展示“世界第二大经济体”的光明前景。

　　习主席强调当前中国经济仍然运行在合理区间，保持平稳较快发展，今年前三季度增长6.9%，对世界经济增长的贡献率达到30%左右，强调这是在“10万亿美元高基数”之上的增长，值得充分肯定。他辩证指出，一方面，中国经济发展长期向好的“基本面”没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的“基本特征”没有变，经济持续增长的“良好支撑基础和条件”没有变，经济结构调整优化的“前进态势”没有变；另一方面，中国经济仍然面临复杂的内外环境和较大的“下行”压力，正经历着改革“阵痛”，“机遇前所未有，挑战也前所未有。”

　　习主席还依托中国“十三五”规划建议所提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的“五大发展理念”，系统阐述未来五年中国经济的新方向，包括如下“五个更加注重”：

　　一是更加注重“效益质量”。着力转变经济发展方式，推动经济从规模扩张转向结构优化，从要素驱动转向创新驱动，从主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协调拉动。

　　二是更加注重“创新驱动”。大力实施创新驱动发展战略，把发展“着力点”更多放在创新上，发挥创新激励经济增长的“乘数效应”，破除体制机制障碍。

　　三是更加注重“公平公正”。从人民最关心最直接最现实的利益出发，着力构建“公平公正、共建共享”的发展新机制，让经济发展更具包容性。包括未来5年将使中国现行标准下7000多万农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部脱帽。

　　四是更加注重“绿色发展”。把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，致力于实现可持续发展。全面提高适应气候变化能力，坚持节约资源和保护环境的基本国策，建设天蓝、地绿、水清的“美丽中国”。

　　五是更加注重“对外开放”。实行更加积极主动的开放战略，努力构建开放型经济新体制，提高开放型经济水平。加快推进高标准自贸区建设，其中“中国－东盟自贸区”升级谈判已接近完成，即将发挥其积极效应。愿同各方一道尽早完成“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）的谈判，加快“中日韩自贸区”谈判进程。习主席在此强调，“中国开放的大门永远不会关上！”

　　三、以“一带一路”倡议和系列“公共产品”贡献世界、塑造亚太。

　　习主席强调中国是亚太“大家庭”的一员，中国的发展起步于、得益于亚太，也将继续立足和造福亚太。他表示两年前他所倡议的“一带一路”得到60多个国家和国际组织积极响应和参与，“势头已起，效应初显。”习主席此一话音刚落，现场便响起热烈掌声，可见中国的“一带一路”倡议确实深得人心。

　　习主席表示中国将坚持开放的区域主义，同域内外许多国家签署合作协议，实现政策和发展战略“对接”，促进经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。各方通过“一带一路”建设，将开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造“开放、包容、均衡、普惠”的区域合作架构。

　　目前与“一带一路”相关的主要“经济走廊”和一大批多边双边重大项目正在稳步推进，中国还建立了“丝路基金”并投入运营，并同50多个国家一道积极筹建“亚投行”，预计该行也将于年底前正式成立。