近日全国人大常委会表决通过了关于修改个人所得税法的决定,将个税起征点由现行的2000元、二审稿的3000元提高到3500元。受益人群由此进一步扩大,全国约6000万人可免交个税。
此次个税起征点的调整过程充满戏剧性。民意跟权力的互动博弈展现出异乎寻常的酣畅、透明。这场博弈大戏最精彩的看点有两个,一是民意的汹涌,个税法修正案草案征集到23万多条意见,创单项立法征求意见数之最,其中近20万条意见反对草案将起征点定为3000元;二是转折的突然,草案二审稿仍“顽固”坚持3000元起征点,正当民众感到悲观失望之时,全国人大常委会出人意料地在最后一刻将起征点提高到了3500元。
这500元的艰难一跃,说明立法天平感知到了民意的份量,体现了公权力对民意的尊重和让步。虽然让步有限 ,3500元的起征点跟公众渴盼的5000元差了一大截,但相较于那些逢听必涨的听证会,相较于那些叶公好龙式的征求意见,不啻有云泥之别。对此,大多数民众很是宽容大度,之前愤懑、纠结的心绪一扫而空,哪怕是不尽如己意的微小进步也欣喜地接纳、慷慨地赞誉。正是由于这种难能可贵的妥协,难以定夺的个税起征点最终还是找到了各方都能接受的位置,既在目前的个税体制下兼顾了中国区域发展差异大的实际,也对民众降低个税负担的诉求有所回应,取得了双赢乃至多赢的结果。
这次个税修法的最大意义就在于生动揭示了“妥协理性”之于解决利益冲突的重要性。所谓妥协理性,就是采取互惠双赢的博弈取向,以现实主义的态度和渐进方式追求目标。简而言之,就是利益冲突各方要尊重彼此的意见表达权,要有积跬步以致千里的气度和耐心,不苛求所有问题都一次性、根本性解决,有理有据有节地参与利益博弈。综观近年来国内发生的矛盾冲突事件,基本可以得出这样一个结论,只要坚持了“妥协理性”,大事就能化小,小事就能化无,反之,那些不负责任的意气、不知权变的偏执、无视公义的蛮横往往激化矛盾,扩大冲突,没事也变有事,小事也变大事,闹得个双输的结局。正反两面的事例一再证明,妥协是民主的本质,是人生的常态,是社会运转的润滑剂。
胡锦涛同志多次指出,当前我国正处于矛盾凸显期。近年来伴随着经济发展、社会改革的加快,利益调整、变动的幅度加剧,各种矛盾冲突有所增加,处置难度有所加大。在这种形势下,尤其要在全社会坚持和倡导“妥协理性”。作为利益冲突裁判员、协调者的公共部门,要严守分际,广听民意、广知民情、广汇民智,不蜕变为与民争利的逐利者,不异化为某些利益集团的代言人,坚决做法律和公平正义的“守护神”,多结聚民心、鼓民气的“善之果”,根除违民意、伤民情的“恶之花”。作为利益冲突主体的民众,则要增强法律意识,规则意识,理性平和地在法律法规允许的范围内表达诉求、维护利益。唯有如此,方能扭转目前一些人“信访”不“信法”,“信上”不“信下”,“信闹”不“信理”的不正常风气,不断地“化干戈为玉帛”、“化戾气为祥和”,维护来之不易的社会安定局面,在社会的民主进步上积少为多,积小为大。 |