全国“小金库”治理工作阶段性情况汇报会召开,据介绍,截至11月底,全国自查自纠和重点检查共发现“小金库”22884个,涉及金额101.58亿元。
“小金库”的“小”字暗含着鬼鬼祟祟、偷鸡摸狗的意蕴,这表明它是不可以公开的,甚至是不可以让内部所有员工知晓的,它仅限于“小团体”,其利润分红也不是遍及单位每一个人的,这也正影射了“小金库”背后隐藏的权力僭越行为。“小金库”其非法敛财性质犹如盗贼,利用强悍的威权暴力从人民手中抢夺财货,比如:稽查罚款截留、非法票据骗取资金、高价倒卖非法牟取价差收入等等。
传统上,人们认为监管权力的是纪委和传媒,这两种力量一个是来自身体制内部的 刚性规制,一个是来自外部舆论的柔性调和。然而,事实上,仅靠这两种力量的合作并不能真正肃清单位里“小金库”的囤积和阴藏。纪委的明察和传媒的暗访,抑或全国范围内的拉网运动式排查,这些策略均不能奏效,“运动会”一结束,“小金库”便如雨后朽木上新生的菌类,多的难以采摘。
要干净利索地防止“小金库”的再生繁衍,必须有广大人民群众的参与,要让人民群众能够看到权力密集型单位部门的权力动向和财务变化。这就要求单位部门的 “权”和“钱”要经过阳光曝晒,任何阴暗肮脏的东西一经过阳光的曝晒都会起到杀菌消毒的作用。“人民群众的眼睛是雪亮的”,这句响彻云霄的名言至今依然可以广泛应用于各种组织的管理。有了人民群众的积极监督,一些谋求暗箱操作的权力都会不寒而栗,因为它面对的不再是来自一个点的监控,而是立体的多方位的排查和驭制。
当然,雪亮的“群众之眼”能否发挥功效还要依赖法规制度的支撑,即要求权力密集的单位部门要有“晒”权的制度保障。否则,“不让看”就会和“不准采访”一样,人民群众的讯息沟通就会遭到阻塞,权力在暗中就会恣意妄为祸害百姓。
可以说,群众的目盲是腐败权力猖獗的主要原因,因此唯有让滋生“小金库”的腐败之权置于雪亮的“群众之眼”下,加上锋利的“法治之剑”,再用媒体的舆论整合,“小金库”现象才可以得到真正的涤荡和清肃。
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