为了避免问题地图产生,自然资源部、新闻出版署、海关总署、全国“扫黄打非”办联合印发《关于加强有关承印、进出口经营单位地图管理工作的通知》,以严格规范承印、进出口单位地图经营行为。近日,各地相继转发了这一通知。 支振锋认为,地图涉及国家的领土和主权完整,因此,地图具有极强的政治意义,尤其是涉及领土边界和争议领土问题时,如果地图标错了本国领土及其边界,甚至会损及国家利益。 在支振锋看来,自然资源部等部门下发通知,既进一步凸显了查处问题地图的重要性,也让社会公众充分认识到地图准确性的重要意义。 版图意识缺乏 执法力量不足 《法制日报》记者梳理公开信息发现,近10年来,问题地图从未从公众视野中消失。 2010年4月,上海市测绘管理办公室在市场检查中发现,上海市某中学擅自加工印制《绿色世博出行指南手绘地图》。经查,上海市某中学在2010年2月和4月间,未经上海市测绘行政主管部门审核,擅自加工印制了1万多份《绿色世博出行指南手绘地图》,向学生和社会公众发放,并在学校网站上公开发布,供公众下载。 上海市测绘管理办公室认定上海市某中学的行为违法,即违反了《地图审核管理规定》第八条关于在地图出版、展示、登载、引进、生产、加工前应当依法经测绘行政主管部门审核的有关规定。 接着,上海市测绘管理办公室对这所中学作出责令停止加工、登载《绿色世博出行指南手绘地图》的行政处罚。 这起案件随后成为国家测绘局向社会通报的测绘违法典型案件之一。 2016年1月,上海海关发现浙江省苍南县联泰印刷公司申报出口的一批世界地图有“问题”,通报上海市规划和国土资源管理局核查。 经审核,这批世界地图未按规定送审,且存在违反“一个中国”原则等问题。 上海市规划和国土资源管理局与上海海关、浙江省测绘与地理信息局共同进行现场调查后,按照属地管辖原则,将此案移送浙江省测绘与地理信息局。2016年5月,浙江省测绘与地理信息局将此案件交由苍南县测绘与地理信息局立案调查。 经查,苍南县联泰印刷公司为外方印制纸质世界地图,图样由外方设计。2015年8月,这家公司将地图电子稿送国家测绘地理信息局审核,并取得地图审图号。2015年9月至12月,这家公司分两批印制了2500张和1620张世界地图,经上海海关出口美国。第三批地图印制前,外方将图样做了修改,这家公司未将修改后的地图样图送审,导致出现问题地图。 2016年5月,苍南县测绘与地理信息局依据地图管理条例相关规定,对苍南县联泰印刷公司作出责令限期改正,警告,没收违法纸质地图及电子地图,并处5万元罚款的行政处罚。 国家测绘地理信息局统计数据显示,2012年至2017年,全国共开展执法行动11000多次,查处相关案件近1000起,收缴各类违法违规地图产品愈20万件。 |