法制日报

问题地图屡禁不止四部门通知加强地图管理

提升公众国家版图法律意识迫在眉睫

登录自然资源部官网，点击“数据”栏目，就可以进入“标准地图服务”。在这里，公众可以免费浏览、下载标准地图。

然而，相关部门却在工作中发现，一些地图产品存在错绘我国国界线、漏绘我国重要岛屿等严重问题。

近日，各地相继转发自然资源部等4部门下发的地图管理工作通知，要求严格规范承印、进出口单位地图经营行为，避免问题地图产生。

接受《法制日报》记者采访的专家认为，地图具有极强的政治意义，尤其是涉及领土边界和争议领土问题，必须高度重视，但问题地图的出现，恰恰说明国家版图意识仍非常薄弱，亟需通过完善相关法律予以提升。

问题地图频现

国家利益受损

标准地图，是依据中国和世界各国国界线画法标准编制而成，可用于新闻宣传用图、书刊报纸插图等，也可作为编制公开版地图的参考底图。社会公众可以免费浏览、下载标准地图。

“标准地图服务”说明中称，对地图内容编辑(包括放大、缩小和裁切)改动的，公开使用前需要送测绘地理信息行政主管部门审核。

中国社科院法学研究所研究员支振锋告诉《法制日报》记者，地图在我国社会生产生活中极其重要，所以我国对地图产品进行许可管理，其目的在于避免问题地图的产生。

“标准地图服务”的资料显示，目前发布的标准地图包括中国地图83幅，世界地图51幅，专题13幅，中国地图和世界地图自助数据各1幅。

其中，一幅1:1600万中国地图，8开大小。截至3月5日中午，已有超过68000人下载。

但社会上总有问题地图出现。

去年10月，浙江省宁波市文化市场行政执法部门就通报了一起问题地图系列案件，依法处罚了10名当事人，没收全部非法地图。

事情缘于去年1月，海关部门先后向宁波市文化市场执法部门移送了疑似“非法地图”案件线索。

宁波市文化市场执法部门经调查发现，涉案地图共计五批2.96万份。这些“地图”有的无审图号，有的错绘国界线，漏绘钓鱼岛、赤尾屿和南海诸岛等重要岛屿，均为非法出版物。这些问题地图系国内的外贸企业承接国外订单后拟出口销售给德国、美国等境外客户。

随后，宁波市文化市场执法部门查处了苍南县某工艺礼品商行、义乌市某贸易有限公司等7家外贸企业构成出版、发行非法地图的违法行为；浙江某印刷科技公司等3家印刷企业构成印刷非法地图的违法行为。

相关部门查处此类案件并不在少数。

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