两年时间里，一家名为“法治传媒网”的假网站背靠山寨组织“中央社会管理创新研究中心”，大肆鼓吹自己的“中央背景”，并打着“宣传合作”“帮助有需要的群众解决问题”的旗号收取费用。“中心”也依托该网站进行虚假宣传，相互“站台”，轻易骗得1000余万元“捐款”。

是什么让受害者对假网站、假机构深信不疑，屡屡中招？近日，记者采访了经办此案的四川省成都市公安局、成都市青羊区人民检察院及法院的办案人员，案件的脉络逐渐清晰。截至目前，该团伙中除一人尚在二审中，其余四人的判决均已生效，分别被判处六至十四年有期徒刑，并处罚金。

扯“虎皮”骗走了1000多万元

2015年8月，江苏某科技公司总经理校某通过朋友结识了一名自称是 “前国家领导人的外甥”的陆某。陆某告诉他，自己正在筹建一个正部级单位“中央社会管理创新研究中心”，负责人何俊成是“前国家领导人的秘书”。由于还在筹建中，需要向社会筹集资金。如果校某能够出资，不但能实现“为国家做些事情并帮助更多人”的心愿，还能获得一个正式的国家事业编制。

陆某红色的工作证上赫然印着党徽，通过“法治传媒网”，校某也核实了他和“中心”的真实性，很快同意捐款。随后，校某又在北京参加了“面试”，见到了“中心”负责人之一的楚志勇，他给校某的感觉“就像一名高级官员”。

捐款500万元后不久，校某收到了“中心”任命他为“大案调研室调研员”的任命函。此后，陆某便不再联系他。2016年2月，意识到可能上当的校某要求退还捐款，被对方以各种理由拒绝。

与他遭遇类似的还有上海一家建筑公司的总经理陈某。2015年9月，楚志勇等人以同样的方式让陈某捐出了500万元。当陈某意识到可能受骗后曾想报案。但陆某让他上“法治传媒网”查“中心”的来头，并称“如果报案会得罪中央领导，对他没有好处”。看到对方如此“背景深厚”，陈某只好作罢。

湖北某建筑公司项目经理付某则是被自称为“中心”巡视员和“中非锦程开发投资有限公司”办公室主任的翁应斌，以缴纳定金和保证金的名义骗取了133万元。成都市公安局办案民警林恒告诉记者，翁应斌等人到处招摇撞骗，称手里有“内蒙古治沙”“青岛填海”等百亿元大项目，很多人信以为真。

“中央社会管理创新研究中心”以及所谓的大项目纯属子虚乌有，为何骗局能屡屡得手？警方侦查发现，除了何俊成、楚志勇、翁应斌等人高超的“忽悠”技能外，正是他们假借“法治传媒网”扯起的“虎皮”助长了“公信力”。

假网站上演“障眼法” 借“合作”“伸冤”之名敛财

2013年12月3日，曾担任过监狱警察的邓良为在北京注册成立了一家文化传媒公司。同年12月19日，未经工信部门、公安机关备案以及业务主管部门批准，公司下属的“法治传媒网”使用虚假的ICP备案号上线运行。

成都市公安局网安民警刘畅告诉记者，长期以来，“法治传媒网”主要内容是转载主流媒体的时政新闻以及刊登各地的法治新闻。“乍一看上去，无论是页面的设计还是刊载的内容，都像一个正规的政法类新闻网站。”

2014年，邓良为结识了楚志勇后，提出将“法治传媒网”挂靠到“中心”的想法。

一个是急于寻找靠山的假网站，一个是想装点门面、增加公信力的山寨组织，“中心”与“法治传媒网”一拍即合。随后，楚志勇签发了同意“中心廉政调研室（筹）”作为“法治传媒网”主办单位的函。邓良为还被任命为“中心廉政调研室网管处副处长”。

为了增加公信力，2015年10月，邓良为在网站首页“关于我们”中发布“中心”介绍，捏造了大量“中央背景”，并开通了“中心工作人员工作证查询窗口”。楚志勇还给邓良为提供了捐赠函，称如拉来捐款，可给她15%至20%的“介绍费”。

自认为拿到“尚方宝剑”的邓良为此后开始四处拓展业务。2014年至2015年，她打着“中央背景”旗号在新疆、广东、山东、湖北、海南等地大谈“合作”，收取创建分频道保证金30万元，还以签订“宣传共建协议”的方式欺骗了四川省6家政府部门。

办案民警讯问时还发现，网站还与“涉诉、涉访、有可能涉及冤假错案的群众”签订协议，帮助解决问题，收取一到两万元的费用。相关书证显示，她还向“中心”申请创办《法治廉政调研内参》，获得何俊成及楚志勇的批准。

案发后，警方在邓良为的住所发现了300多本私印的新闻工作证以及十多枚已经印制好的网站地方渠道印章。

加强监管让假冒网站、账号无所遁形

公安部有关部门负责人表示，作为互联网大国，当前我国的互联网犯罪连年上升，互联网乱象频现，一度出现了大量冠以“中央”“中国”“全国”名头的网站、网络群组和账号，其中绝大部分与中央国家机关及全国性社会团体毫无关系。这些网站发布的内容良莠不齐、真假难辨，极易混淆网民视听，部分网站和账号更是打着中央和国家机关的旗号实施诈骗、敲诈勒索。“中央社会管理创新研究中心”依托“法治传媒网”假冒中央机构名义诈骗便是其中一起典型案件。

“网络犯罪的一大特点是，犯罪人员都对特定领域及社会需求有所了解，通过互联网这一媒介，将几件事串在一起，并细致地研究法律法规漏洞。”该负责人表示。

“这起案件中，有人搞过媒体，有人搞过建筑工程，有人善于拉关系攀附名人，加之信息没有渠道核实，给犯罪分子提供了可乘之机。”办案民警说。

据了解，通过该起案件的侦办，公安部已摸清了当前假冒国家机关名义开办的网站总体情况，2016年以来，全国已经关停了4万多个“冒牌网站”。

针对网站域名注册混乱、网站内容名称和实际注册域名不符等问题，有专家呼吁加大对网络运营商的管理和惩戒力度，“无论接入服务商、内容服务商、数据服务商，都要加大管理、处罚力度，督促其切实履行监管主体责任，让假冒网站、假冒账号无所遁形。”