广西北海是中国知名的旅游城市，但近年来陆续有游客反映当地出租车市场“一口价”“拒打表”“拒载”等现象比较普遍，“黑车”运营猖獗，虽然管理部门采取了一些措施，但成效并不明显。

亲历：10分钟内多辆出租车拒绝打表

2月5日，记者在火车站的士上客点发现，这里的出租车停车揽客时，车顶牌大多依然显示“有客”；一些空载出租车一连通过数个上客点，最终却依然空车离开。

记者找到第一位出租车司机，记者告知目的地后司机给出了25元的“一口价”。记者要求打表，但司机坚称“不打表”，还奉劝记者“不会有车打表，赶紧上车”。记者带着疑问继续询问后面候客的多辆出租车，不出意外多位出租车司机同样坚称“不打表”，态度与前面那位司机如出一辙。

当记者打算走出车站换乘时，再次遇到了前面那位司机，对方仍然坚持“一口价”。记者已无意乘坐，但司机欲强行让记者上车，但遭到记者拒绝，僵持两三分钟后记者才得以离开。

一走出火车站，数位司机一下围拢上前揽客，但他们的车辆一眼就能看出是社会车辆，价格比出租车稍低，部分乘客选择了这类“黑车”离开。记者再次拦了几辆出租车，仍然遭遇了多位司机“一口价”要求，最终换乘其他交通工具到达目的地。

调查：大批“黑车”挤占出租车市场份额

记者采访发现，出租车乱象的背后是行业严峻的生存难题。一位出租车司机告诉记者，随着北海知名度不断提高，加上高铁开通，北海游客数量猛增，按理说出租车生意应该十分红火，但由于当地管理部门整治力度不够，“黑出租”“黑三轮”“黑摩的”猖獗，这些“黑车”因为价格低更容易被民众选择，导致正规出租车效益受损。

记者了解到，“黑车”大行其道严重挤压出租车的市场份额，为此广西北海出租车行业近两年已多次罢运，但问题依然未能解决。

此外，不少出租车司机也反映，北海市出租车起步价仅为7元／2公里，所有出租车分别挂靠在当地6家出租车公司，每天运营额很难超过300元，但每月管理费就要上缴近三分之一，无奈只能不打表。

北海市道路运输协会一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者，别的城市通常是“公车公营”为主、辅以“挂靠经营”，而北海市全部实行“挂靠经营”模式，公司无法管理驾驶员，驾驶员的素质和服务质量也得不到保证。

北海市一家出租车公司的知情人士告诉记者，部分“黑车”与酒店、景区已经形成固定的利益链，为套取回扣，不少“黑车”车主甚至当面与出租车司机抢客，而管理部门通常只能是“抓了又放，放了又抓”。

出路：规范监管执法 提升公共交通

2014年，针对“不打表”“拒载”等乱象，北海市交通运输局开展了专项整治行动，安排执法人员在银滩、外沙等地蹲点，发现前述现象立即进行查处。比如，查获有拒载行为者，第一次处罚3000元，第二次则吊销驾驶员《服务资格证》。

但记者了解到，今年1月1日起施行的《出租汽车经营服务管理规定》规定：出租汽车驾驶员拒载、议价等行为，责令改正并处以警报，或者处50元以上200元以下罚款。

北海市对“拒载”处以3000元罚款，也遭到了出租车司机的强烈反对。多位出租车司机认为，这一措施不仅与规定矛盾，会加剧出租车行业的矛盾，且有“懒政”之嫌，治标不治本。

北海市是中国知名的旅游城市，城市公共交通建设与前些年相比的确有不少进步，但公交车和出租车数量依然偏少，公共交通服务质量偏低，交通体系还不完善，远跟不上北海经济社会发展带来的实际需求。

北海市公路运输管理处副主任陈宇龙告诉记者，罢运、“黑车”等问题确实存在，但整体情况已经好转，相关部门也将继续加大整治力度，寻求更好的解决办法。(记者潘强)