中国多省区陆续放开“单独两孩”新政，但官方预期的生育潮并未出现。以中国人口大省河南为例，2014年，全省尚不足3万对夫妇领取生育服务证。

河南省卫生计生委主任李广胜22日说，截至2014年年底，全省各地共受理“单独两孩”申请31202例，办理“单独两孩”生育服务证29403个。

新修改的《河南省人口与计划生育条例》在去年6月3日颁布实施。由此，夫妻双方只要有一方是独生子女，就可合法生育“第二个子女”。

河南的人口动向具风向标意义。全省有18个省辖市，本身人口基数也大。截至2013年末，河南总人口达1.0601亿人。从去年申请、领证的情况看，生育欲望远低于预期。

在考虑上述新政时，河南人大立法部门负责人曾不无忧虑地指出，预计平均每年多出生5万至8万人；河南省卫计委测算指，目前河南符合标准的夫妻约有100万对，今后一个时期，每年会新增15万多对。

“孩子好生，谁来带、怎么养是个问题。”郑州市一对符合条件的夫妻说，他们俩口子都是上班族，父母年龄也偏大了。这对不愿具名的夫妻称，他们接触的不少独生子女夫妻，都在为“要不要生”发愁。

对于这种现象，河南大学社会学教授马进举认为，首先是培养孩子的成本更大，经济原因会绊住一些家庭；其次，养老保障体系的不断健全，很多人不再考虑“养儿防老”。最关键的因素是，年轻夫妻的生活观念在转变，更注重自我生活质量。

李广胜在当天的全省卫生计生工作会上表示，河南的计划生育工作目标正逐步由重点稳定低生育水平，向全面提高人口素质、和谐人口结构、均衡人口发展转变。他说，要开展系列政策实施情况评估，加强人口形势分析研判。