中新经纬客户端1月17日电  国家统计局16日发布了2018年12月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况，新房、二手房销售价格环比下跌的城市数量都在增加，一二线城市全年房价的同比涨幅也显著低于2017年。专家认为，2019年全面放松调控的可能性几乎不存在，但微调或将继续出现。

一线城市涨了

进入2018年下半年，全国房地产市场进入加速调整期，许多城市频频降价。但在2018年最后一个月，作为楼市风向标的一线城市，新房销售价格环比涨幅扩大了。

2018年12月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况。图片来源：国家统计局网站

国家统计局初步测算，从环比看，4个一线城市新建商品住宅销售价格上涨1.3%，涨幅比上月扩大1.0个百分点。其中：北京、上海、广州和深圳分别上涨1.0%、0.6%、3.0%和0.4%。二手住宅销售价格下降0.3%。其中，北京、上海、广州和深圳分别下降0.2%、0.3%、0.4%和0.3%。

广州12月的新房环比涨幅达到3.0%，成为70个大中城市新建商品住宅售价涨幅最大的城市，而其11月份的新建商品住宅售价环比涨幅还处于持平状态。在新房库存较大的北京，环比涨幅也达到了1%。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新经纬客户端表示，由于一线城市预售证管控放松，高价楼盘的入市影响了成交结构，致使环比涨幅扩大。

中原地产首席分析师张大伟也认为，2018年第四季度各地限制签约政策逐渐放松，特别是一线城市，多年积压的高端项目逐渐进入网签，这使得房价明显上涨，但这样的数据是失真的。

2018年10月19日，广州市发布了“对新建商品住房预售和网签价格指导机制进行优化，严禁开发企业拆分价格报备”的政策，中国城市房地产研究院院长谢逸枫认为，这一政策意在打击市场上较为严重的“双合同”问题，允许高价房以真实价格进行网签，成为广州房价上涨的主要原因。

不过严跃进也表示，一线城市信号意义很强，尤其是对全国房价走向的影响。若一线城市房价继续上涨，而周边部分城市下跌，不排除环京、环沪等区域的小城市有继续放宽政策的可能。

全年涨幅小了

从全年数据看，在一二线城市，不管是新房还是二手房，价格同比上涨幅度已经显著低于2017年。数据显示，1~12月平均，一线城市新房售价同比上涨0.5%，涨幅比上年同期回落9.6个百分点；二手住宅售价同比上涨0.7%，涨幅比上年同期回落11.3个百分点。

1~12月平均，二三线城市新房售价同比分别上涨7.6%和7.8%，其中二线城市涨幅比上年同期回落1.5个百分点，三线城市涨幅与上年同期相同；二三线城市二手住宅销售价格同比分别上涨5.8%和5.9%，其中二线城市涨幅比上年同期回落2.1个百分点，三线城市涨幅比上年同期扩大0.5个百分点。

谢逸枫认为，一二线城市房价整体比较平稳，说明楼市调控政策在2018年取得明显成效。张大伟称，从全国看，上涨依然是主流，虽然分化趋势持续，二三线城市棚改等政策带来的高峰依然存在，中西部、三线城市则是本轮房价上涨的集中区域。

从城市数量上看，12月新房售价环比上涨的城市数量为59个，比11月份的63个有所减少。严跃进称，这说明在销售目标等压力下，年底部分城市依然有降价促销活动。

二手房方面，12月销售价格环比下跌的城市达到了22个，比11月的17个增加了5个。其中，厦门、福州、青岛领跌全国，分别下跌0.6%、0.5%、0.5%。

58安居客房产研究院首席分析师张波认为，虽然从统计局公布的数据来看，二手房房价的变化幅度较小，但实际上相比于新房，二手房市场的降温更明显。58安居客线上的挂牌房源量数据显示，2018年12月一线城市挂牌房源量全面下滑，广州环比下滑幅度最大，达到了13.2%。

张大伟称，由于限价、“双合同”等问题的存在，新房价格已经失真，二手房价格更能代表市场的真实价格。他说：“在2018年8月份全国楼市达到顶峰后，房地产市场的价格出现调整迹象，二手房房价的拐点已经开始出现。预计未来几个月，二手房价格下调的城市数量与下降幅度将继续加大，部分城市的新房也会逐渐调整。”

微调可能多了

自2018年年底山东菏泽正式取消限售以来，全国数个城市都对楼市政策进行了微调，严控与放松的博弈，在许多城市或明或暗地上演。

“2018年12月是极具戏剧性的一个月，正当市场对2018年严格调控保持高度一致之时，菏泽、广州等地的调控政策纷纷出现反转，引发了市场与舆论的广泛关注。随后，因城施策的政策方向快速取代了‘一刀切’的做法，提前为2019年楼市调控奠定了主基调。”张波对中新经纬客户端说。

2018年底召开的全国住房和城乡建设工作会议指明了2019年楼市调控的几大任务，包括坚持“房住不炒”、建立和完善长效机制、坚持因城施策与分类指导、健全住房保障体系等等。

在谢逸枫看来，今年的楼市调控将以全国住房和城乡建设工作会议提出的“稳地价稳房价稳预期”为指导，政策微调可能会增多，但指望全面放松楼市调控，几乎不可能。

谢逸枫建议，房地产市场中的限价、限售政策要慢慢退出，对刚需族与改善族限制政策可以进行一定程度的放宽，银行信贷也要予以适当倾斜。对房企融资贷款需求应给予满足。

张大伟称，楼市调控仍由各个城市主导，而分类指导下则会带来更多监管。未来，可能会有部分城市进行政策调整，但房地产市场平稳的大原则不会改变。