昨天，由北京工业大学、中共北京市委社会工作委员会（市社会建设办公室）、社会科学文献出版社联合出版的“社会建设蓝皮书（2013）新闻发布会”在北京举行。会议正式发布的2013年社会建设蓝皮书《北京社会建设分析报告（2013）》指出北京本地城镇户籍居民的住房质量逐步提高，住房的数量已经超过一户一套的水平。但新正式移民即2008年以后户籍迁入北京的居民住房负担沉重，住房质量较低；非正式移民即外来人口的住

□报告内容本地城镇居民人均一间

北京社会建设蓝皮书指出，北京本地城镇户籍居民的住房质量逐步提高，住房数量已超一户一套的水平，基本达到一人一间。

根据北京市2012年国民经济和社会发展统计公报，2012年全市城镇居民人均住房建筑面积29.26平方米。

京籍城镇居民住房条件中，92.9%的城镇居民家庭有厕所和浴室；89.6%的居民居住在成套住宅里。2011年北京城镇居民拥有产权房包括原有私房、房改私房和商品房的比例达到81.4%。

蓝皮书指出，除了部分无房户，北京城镇居民住房问题的基本需求大体得到满足，大多数城镇居民正处于追求住房质量的阶段。

流动人口人均住房不足6平米

蓝皮书指出，限购令前，商品房有三分之一被外来人口购买。限购令后，外来人口买房比例大大下降，2011年，外地个人在京购房仅21948套。绝大多数外来常住人口因无能力在京购房，只能租房，随着房租逐年上涨，住房压力越来越大，住房状况甚至恶化。2011年，北京租赁市场成交142.8万套，首都功能核心区和城市功能拓展区住房平均每套月租3100元，全市住房平均月租49.1元/平方米，同比涨幅11%。2011年北京人均工资56061元，如在东城区租一套房子，需付房租40896元，是平均工资的72.9%；在朝阳区租一套房子，要付租金37200元，是平均工资的66.4%，即使在昌平区租一套房子，租金也要达到平均工资的43%。

蓝皮书指出，能租赁成套住房的大体上是外来人口中的精英群体，如企业负责人和专业技术人员。占外来常住人口比例84.4%的新移民工人大多只能选择“城中村”、地下室、工棚及群租房等非正规住房来存身。根据此前研究，外来人口中租房居住的比例为81.4%，自购商品房的占0.7%，租住农民的平房的占70.9%，流动人口的住房人均使用面积为5.6平方米。

□分析北京住房总体距一人一间很远

蓝皮书课题组成员，北京工业大学副教授、社会学系副主任李君甫指出，虽然北京住房发展很快，但2008年后户籍迁入北京的居民大多无法承受过高房价，很多人在等候限价房和公租房。

据介绍，二战后，发达国家住房普遍不足，掀起住房建设高潮，着重解决住房有无问题；随着住房短缺的缓和，向一户一套的水平靠拢，数量和质量并重。从国外的统计数据看，人均GDP达3000美元时，住房紧缺状况逐步缓解，全国存量住房套数与家庭户数相当；人均GDP达5000美元时，住房水平进一步改善，向一人一间靠拢，对住房质量、功能等提出更高要求，进入重视质量的阶段。

李君甫表示，发达国家在20世纪70年代普遍进入提高质量和改善人居环境的阶段。2012年北京人均GDP达到13797美元，但住房总体上还相当于西方国家20世纪60年代的水平，住房数量问题还未解决。但社会的极化，部分人开始追求住房质量，另外一部分人住在地下室、城中村等非正规住房里，还有部分人选择群租房，使得大量正规住房非正规化。北京住房总体上还达不到一户一套的水平，距一人一间的水平还差很远。住房发展水平落后于经济发展水平。

□观点“老北京”户均一套房靠谱

伟业我爱我家集团副总裁胡景晖称，北京城镇户籍人口户均有几套房，微观上很难考量。但根据粗略计算，剔除持暂住证的人，北京城镇户籍人口约1300万人，按平均2.5人一个家庭计算，差不多500万个家庭。对应的，北京有600万套存量房，平均下来，一个家庭是1.2套。如按每套房为两居室计算，每个家庭2.4间房，正好差不多一人一间。

不过，这种算法未考虑北京很多房源并非北京户籍人口拥有，在北京限购之前，可能有三分之一的房子是外地人购买。所以，“老北京”户均拥有一套房是靠谱的，但后来“移民”北京者虽然有城镇户口，还不一定有能力购房。