日本政府一个代表团定于27日前往朝鲜，就“绑架问题”了解朝方的调查情况。日本首相安倍晋三希望借助解决“绑架问题”争取民意，但日本媒体认为，政府在仓促间决定派团赴朝，安倍可能面临诸多难题。

十年再派团

日本共同社报道，日本政府代表团负责人、外务省亚洲大洋洲局局长伊原纯一26日启程，计划经北京中转前往朝鲜。代表团将由10名左右来自外务省、警察厅、厚生劳动省等机构的官员组成。

这是2004年11月以来，日本政府时隔10年首次就“绑架问题”派团访朝。

所谓“绑架问题”，是指上世纪70年代朝鲜特工绑架多名日本人到朝鲜的历史遗留问题。日方认定17名日本人遭绑，并怀疑更多失踪者被绑架。朝方只承认绑架13人，并称其中8人死亡。朝方2002年10月送返5名遭绑者，随后称问题已解决。日方则要求继续调查其余12人下落。

日本和朝鲜今年3月底恢复“绑架问题”政府间谈判。经过数轮谈判，朝鲜同意设立特别调查委员会，重新调查“绑架问题”；作为回应，日本政府7月初决定放松对朝鲜的部分单方面制裁。

此行存变数

日本代表团定于28日和29日听取朝方的调查情况报告。日本政府消息人士披露，根据安倍的要求，代表团访朝的最主要目的是敦促朝方，把确认日方认定的12名遭绑架者是否健在作为最优先的工作。

同时，代表团希望把安倍政府的想法直接转达朝方相关负责人，因此希望能够会见朝方“特别调查委员会”负责人、国防委员会负责安全事务的参赞兼国家安全保卫部副部长徐大河。

但共同社说，代表团临行前并未敲定与徐大河的会谈，朝方也不一定会配合日本在调查方面的要求。

日本原本希望朝鲜在今年夏天至秋天发布针对“绑架问题”的首份调查报告，但朝方上月表示，调查仍处于早期阶段，只能提供初步调查结果。共同社说，这一表态未能达到日本政府预期。

据日本媒体披露，朝鲜曾告知日方计划写入首份调查报告的内容，包括日本官方未认定的疑似遭绑者、二战后遗留在朝鲜的日本人以及朝鲜人日籍配偶的相关信息，但没有关于日本政府认定的、最为重视的12名遭绑者的详细信息。

面临难题多

对于政府此次应朝方提议派团访朝，日本国内存在不同声音。遭绑架者的家属认为，政府的决定过于“草率”，应该在朝方能够提供确切信息后才派出代表团。

一些日本政府消息人士承认，本次派团访朝“没有胜算，早已料到会遭到批评”。

根据日本和朝鲜先前达成的协议，朝鲜重新调查的范围不仅限于日方认定的遭绑架者。共同社评述，安倍提出“行动对等原则”，意味着如果朝方在其他调查领域举得进展，日方也需要作出“回报”。

日本官员先前表示，如果没有12名日方认定被绑架者的信息，不会把朝鲜提供的情况作为正式报告，言下之意是不会作出“回报”。然而，共同社认为，如果朝鲜作出较为详细的报告，代表团将面临难于应对的风险。