发展的机遇

还是更大的挑战

都市圈内，外围城市究竟能否成为熠熠生辉的“卫星城”，核心元素在于产业。诸如昆山之于上海、新泽西之于纽约，在接纳优质扩散企业的同时，凭借自身能力对中心城市发展产生不可或缺的作用，成为能够独立运行又有良性互动的小区域。

列车奔驰间，城铁沿线的乡镇们，率先激发出了这样的潜能。

柯桥钱清街道，跨过一脚，便是杭州萧山区。“早前我们就想利用靠近萧山国际机场的优势，发展现代物流产业，但钱清到杭州，交通距离虽近，开车路线却极为拥堵，一些头部企业觉得没必要耗费巨大的通勤成本，在离萧山这么近的地方再布局基地。”钱清街道办事处主任屠新永说，2015年杭绍城际铁路投建，在钱清规划设置4个站点，也触动了企业入驻“兴奋点”。

钱清北部，由第一产业集团投资15亿元建设、占地24.8万平方米的智慧物流园区，施工进度已达80%。不久后，这里的一个个仓库，就将成为叮咚、统一等电商企业的物品仓储、集散中心。

“城铁线路，也在改变我们的布局思路和方向。”第一产业集团项目负责人刘兵说，目前，除了钱清基地，在杭州周边他们还有多个项目在建，一张以萧山机场基地为中心、辐射长三角的物流版图，即将显现雏形。

目光转向海宁，在曾经的传统家纺、服装生产重镇——许村镇，数字经济新风扑面而来。“我们把两个城铁站之间、占地2平方公里的区域划了出来，集全镇之力打造杭海数字新城。现在所在的位置，就是南侧的国际双创中心，数字医疗、智能物联等初创项目孵化成功后，落地到北侧园区，实现产业化、规模化发展。”许村镇党委委员陆凛所指之处，正是一栋栋充满时尚、科技气息的写字楼，让人仿佛置身现代化都市。

这一被寄予厚望的区域，眼下也确实成了新兴产业发展的风向标。截至目前，国际双创中心内已有来自杭州的近20家企业入驻。9月底，在这里举办的物联网开发者大会上，又有37家企业签约，计划设立分公司或研究院，其中不乏杭州指令集智能科技有限公司这样的“独角兽”企业。整个海宁，这些年引进的万凯新材料、浙大网新等头部企业中，70%以上来自杭州。

新兴产业以外，旅游、制造等产业，也在列车飞驰和人员往来间，拥有了转型契机。

据统计，4个多月来，每逢周末，柯桥轻纺城站客流量都在3万人次以上。7月4日更达8.28万人次，其中，出站客流5.86万人次，80%以上是前往柯桥古镇、安昌古镇、柯岩风景区等景点的杭州游客。

“带来可观收益的同时，大量游客涌入也给基础设施、交通运行造成很大压力。当天我们紧急调动多路公交，才将轻纺城站外的游客分批疏散。”柯桥区文旅局相关负责人说，此前当地游客主要为年轻人和团队，现在散客、银发人群、亲子游客数量逐渐增多，旅游方式和人群结构的变化，正推动他们进一步提升服务质量、开发多元产品、提升产业层次。

杭海城铁线上，也出现了一个特别现象。6月28日至9月23日，盐官站日均客流量933人次，远低于全线日均客流量。本期待借城铁运行涨一波人气的景区意外“受冷”，原因也与城铁站距离景区较远、公交接驳不便等有关。

“这是一次对基础设施、公共服务、产业发展水平的全方位考验。”盐官镇相关负责人说，这段时间，镇里一边加紧公共交通线路设计改造，一边推进盐官音乐小镇建设，以期抓住地铁带来的人气效应。

交通带动人流，随之而动的是物流、资金流、信息流。能否借势而上，就看他们能否尽快补齐短板、激活自身潜能。这正是4个月来都市圈“卫星城”们达成的共识。

松散合作

还是一体化融合发展

从海宁长安镇城市驿站二楼向外望去，杭海城铁穿越镇区，一路奔向杭州临平区，一条宽阔的之江北路，则将长安镇与杭州钱塘区相连。周边3公里半径内的10余个小区，90%以上住户都在杭州工作。不远处，杭州湾智慧医疗产业园、新华三电子信息产业园等已开工建设……双城交界区域，无论交通、人，还是产业、项目，都紧紧连在了一起。

但从紧密连接的“通勤圈”，变为共生共荣的“共同体”，中间仍有不少障碍和波折。

海宁市委常委、长安镇（高新区）党委书记汪国锋介绍，为紧跟中心城市步伐，今年以来，他们与相邻的钱塘区白杨街道成立了杭嘉一体化党建服务联盟，各个社区服务中心引入‘杭州办事综合服务自助机’，让居住长安的杭州市民可以自主办理500项政务服务和证明事项，“但此前，双方合作以社会治理为主，产业、项目、人才方面互动较少。一些基础设施建设项目，很难完全协同推进。”

城铁的建设运行，带来全新突破口。在柯桥，一个覆盖钱清、华舍、杨汛桥三个街道，辐射安昌、齐贤、马鞍等镇街的杭绍临空经济一体化发展示范区，于今年6月发布规划方案，通过打造融杭临空创新廊、杭州中环融合发展廊、西小江与东小江文化休闲风光带等，实现环境、民生、交通、产业等多维度融杭发展。

一路向西，杭州临平区、钱塘区与海宁市的交界处，占地550余平方公里的杭嘉一体化发展合作先行区启动建设，范围囊括长安、许村、盐官度假区三个区域，串联钱塘国际新城、杭海新区等平台，一个以轨道交通线为轴、向两侧辐射的新发展空间显现。

更让人眼前一亮的，是这两个区域的建设模式——在不改变行政隶属的情况下，打破行政边界，实现一体化制度创新。比如，杭绍临空经济一体化发展示范区规划和产业导向目录，就由萧山、柯桥两地发改局联合编制。而杭嘉一体化发展合作先行区里，海宁和临平、钱塘已在谋划运河二通道、萧山机场连接线、下沙地铁延伸线等项目，形成水陆空贯通相连的“交通圈”。

• 上一页
• 1
• 2
• 3
• 下一页
• 全文阅读