第二个层面关系到对中国发展道路的认识。

诺贝尔经济学奖获得者阿瑟·刘易斯说，收入分配的变化是发展过程中最具有政治意义的事情，也是最容易诱发妒忌心理和社会动荡混乱的问题。能不能构建起更公平、更合理的分配体制，关系到发展理念能不能通过自身的实践得以实现。实际上，西方一些人对中国道路的负面看法，就是出于对中国实现收入分配制度改革目标的怀疑。从这个角度来看，收入分配制度改革事关中国发展道路能否得到更普

建立更公平的分配体制，是中国这样一个发展中大国全面建设小康社会的必由之路。改革开放30多年来，中国收入分配制度的改革取得显著进步。美国哥伦比亚大学政治学教授安德鲁·内森指出，中国共产党之所以获得民众的支持，一大原因就是，大多数民众生活条件得到了改善。美国著名发展经济学家普兰纳布·巴德汉与耶鲁大学经济学和政治学教授约翰·罗默发表题为《市场社会主义： 一个重获活力的案例》的文章，作者坚信这样的制度会更注重公平的收入分配，也会对社会需求更加敏感，比如教育、医疗、环境保护，进而使社会分配更加均衡。

分配制度的改革不仅是一个中国话题，更是一个世界性的话题。分配制度的改革，反映的是公平与效率之间如何取得平衡的问题，贯穿在每个国家的发展进程中。当前，一些发展中国家徘徊在“中等收入陷阱”，由于政府的决策力与执行力，以及动员能力的薄弱，即使是找到了“切分蛋糕”的方式，也很难付诸实施。尽管发达国家和发展中国家面临的问题不尽相同，但从本质上讲，解决贫富差距问题的任务是共同的。2010年美国收入最高的1%的家庭收入增长占到全部收入增长的93%，可以断言，改革分配制度将成为美国下一任总统无法回避的重点。如何正确处理效率与公平、先富与共富的关系，是一个重要命题。尽管现实中并不存在绝对的平衡，但一个国家要想取得稳定的发展，就必须通过收入分配制度改革努力建立这种平衡。

中国已经向世界展示了解决13亿人温饱问题的能力。接下来，世界也将看到，中国有能力有信心，通过改革建立起一个更加公平合理的收入分配体制，使人民享受到更加公平合理的分配制度带来的发展红利。