国务院参事、中国科学院可持续发展战略组组长、首席科学家牛文元研究员7日下午在纪念联合国环境与发展大会“里约宣言”签署20周年主题报告会上表示，中国可持续发展应构建生存安全、发展安全、生态安全等3条安全保障线。
——生存安全保障线是养活未来中国15亿人口的空间设置。中国的未来人口高峰约为15亿，所需粮食不可能依靠世界市场供应。按国际标准，一个国家的粮食自给率达到90%-95%，才能获得实施可持续发展 的临界门槛，也才获得国家的基本生存安全。因此，中国严格控制现有18亿亩耕地的规模，就必须成为国家控制的一个刚性指标。
按每人每年平均消费400公斤粮食计算，中国在达到15亿人口时，每年需消耗粮食6亿吨以上。目前中国年产粮达到5.5亿吨，还有一定缺口，加之每年受自然条件变化影响，18亿亩中平均还需扣除2亿亩的自然灾害和中低产田的损失，这样就要求剩余的16亿亩耕地，每年每亩平均产出不低于380公斤。
——发展安全保障线是保障中国人均财富到2050年不低于世界中等发达国家的水平。这条保障线将以现有的珠三角、长三角、京津冀3大经济区为面，以10个左右的经济发展走廊(沿交通、沿江、沿海)为线，以50个中心城市为点，共同组成高集聚度、高开发度、高生产能力的集聚国民财富空间。国家发展安全保障线为实施可持续发展提供充分动力，是国家财富积累的主战场。
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