英国路透社报道,11月9日,美国阿拉巴马州杰斐逊县县政府向当地法院申请破产。据报道,该县背负的债务达41亿美元,这是美国历史上规模最大的政府破产案。

　　两次陷入破产危机

　　杰斐逊在美国是非常常见的地名,许多州都有杰斐逊县。在阿拉巴马州,杰斐逊县人口最为稠密,超过65.8万人,阿拉巴马州最大的城市伯明翰也在杰斐逊县的管辖之内。

　　几年前,杰斐逊县大搞公共基础设施建设,借钱翻新本县的污水处

　　今年9月,杰斐逊县县政务委员会在债务问题的谈判上陷入僵局。来自杰斐逊县代表团的25位民主党议员拒绝与持有31.4亿美元地方债券的债权人达成协议。

　　县委员会主席卡林顿透露,经过几个星期的谈判,接管人或债权人都无法向委员会提出一项彼此可接受的协议。该县最大债主摩根大通发言人说,希望县政府可以避免破产。

　　最近,杰斐逊县县政务委员在举行两天闭门会议后进行表决,以四比一的结果,投票同意依据《美国破产法典》第九章向法院申请破产保护。县政府依据第九章申请破产保护,避免因债权人逼迫,抛售资产。

　　《美国破产法典》制定于1978年,第9章是《地方政府债务调整法》,规定了地方政府破产办法。该章法律只适用于市政当局,州下属的市、县、地区、村镇等地方政府,不包括州政府本身。破产案件由市政当局提交给破产法院,法案不允许州破产。政府破产内容和方式与破产法典第11章规定的企业破产债务重组非常相似。　

　　杰斐逊县近三年来一直生活在地方财政破产的阴影之下。2008年8月,杰斐逊县县政府宣布,由于本县公共基础建设开支过大,而且多名官员卷入贪污传闻,造成县政府财政上负担深重,总计财政负债高达32亿美元。杰斐逊县县政府短期之内无法看到可以解决的希望,因此已经向阿拉巴马州州政府提交了破产申请。

　　但事后经过各方协调,杰斐逊县县政府先解雇了一部分公务员；又压缩了固定资产投资和削减公共服务项目；最后,县政府和债务人进行谈判,请求延长还债期限,承诺以杰斐逊县政府未来的税收偿还债务,达成协议避免了当时向法院申请破产。

　　实际上,早在1994年,就已经出现了美国郡县政府宣布破产。1994年12月,美国加利福尼亚州南部因盛产柑橘而得名的橘子县投资失利,造成政府财政损失17亿美元,超出了财政承受能力,面临着支付危机,政府宣告破产。

　　破产后的橘子县政府开始改组,裁员12%,该县17000名公务员被裁减2000余人。然后紧缩开支,压缩了固定资产投资计划和公共服务项目,最后是由新的县政府就新的还款协议与债权人进行谈判,承诺以未来若干年内的地方税收偿还债务。