“今年开始，内河水运发展正式上升为国家战略，发展速度将加快，结构调整步伐也将加快。”交通运输部水运局局长宋德星介绍，今年年初，国务院颁布《关于加快长江等内河水运发展的意见》，内河发展战略被提到一个新的高度。

　　内河水运已上升为国家战略，高等级航道建设是亮点

　　发展内河水运，首先要强基础，即加强航道建设。会议透露，“十二五”内河水运发展的第一大亮点就是加快高等级航道建设，全面改善航道通

　　建而不养，白忙一场，航道养护管理及其立法保障被摆到更重要的位置。目前，在交通基建领域，我国先后颁布了《铁路法》、《公路法》、《港口法》和《民用航空法》，航道保护和发展的法律基础相对弱化。而在水资源综合利用方面，国家先后发布了《防洪法》、《渔业法》等，只有航道管理领域没有法律。据悉，《航道法》已报至国务院，有望在“十二五”期间出台。

　　资金是推进水运发展及结构调整的重要保障。航道作为社会基础设施，建设投资大、见效慢，航道发展的效益间接体现在对水运发展的促进和对沿岸经济的带动、对环境的全面改善上，只能依靠政府投资。徐祖远表示，“十二五”期间，除了中央加大投资力度，地方也要积极争取出台政策建立稳定的财政资金来源，扩大资金规模，统筹使用燃油税费改革转移支付资金，要尽快落实船型标准化和老旧船舶提前淘汰配套资金。同时，地方还将依托航电枢纽等资产，搭建融资平台。