名为多方把关　实则把关不严

    巫山县工商局分析认为，造成电视购物屡被消费者投诉的主要原因是：邮政和物流行业没有很好地履行查验责任。通过电视购物、网络购物购买的商品均通过邮寄方式送达消费者手中，其中很大一部分是委托邮政、物流企业收取货款。而邮政、物流企业没有认真履行查验责任，才出现实物与外包装标志的内容不一致的情况，使消费者受到损失。

    其次是电视媒体责任意识淡薄。电视媒体作为大众传播工具，应对其播出的内容和形式负责，然而，作为电视直销平台的电视媒体，却为商家虚假宣传提供了平台，放任商家擅自夸大产品功能，引诱消费者上当受骗。

    此外，部分商家有意设置陷阱，存在

    查处违法行为面临诸多不易

    重庆市消委会投诉部主任喻军介绍称，去年以来电视购物成为消费者投诉热点，并呈上升趋势。投诉的问题主要表现在：一是收到的货物与所订购的产品完全不同；二是真品变成劣质冒牌货；三是产品存在质量问题，售后服务难以得到保障；四是产品价格虚高。

    据工商部门执法人员分析，电视直销、网络销售违法行为具有跨区域性、涉案主体多的特点，在查处过程中，执法人员往往面临“难以深究、难以处罚”的尴尬局面。

    一是电视直销、网络销售具有跨区域性特点，由于管辖权所限，工商部门往往难以追究当事人的责任。根据近几年邮政购物、网络购物的统计，消费者所购买的商品基本都是外地商家提供的，特别是省外的当事人，由于管辖权因素，异地协调查处十分困难，工商部门一般难以追究当事人的违法责任。

    二是商家的隐蔽性，造成工商部门难以追究当事人的责任。一些消费者反映，正当他们准备诉诸法律之时，却惊讶地发现，他们仅仅知道产品销售方或生产方的电话，厂家名称、地址等一概不知，向电视台询问也无结果。

    三是地方保护主义造成工商部门难以对企业的违法行为进行处罚。在金融危机下，为扩大内需，扶持企业发展，地方政府认为查处虚假广告等违法行为会妨碍企业发展，希望市场发展起来后再进行规范。

    四是违法行为成本低，造成电视购物违法现象禁而不止。发布虚假广告的违法成本很低，电视购物违法现象因此“遍地开花”，最终付出代价的是广大消费者。

    重庆市工商局广告处副处长徐京提出一个问题，电视购物到底属于节目还是广告？目前，我国广电系统都把它当作节目来管理，但是它有联系电话和销售地点等，构成了广告要素。如果作为广告，其宣传的产品又往往没有标明生产厂家与地点，消费者只能根据宣传的功能和价格购买产品，消费很盲目。

    徐京表示，商家在申请发布电视购物广告时，应出示生产厂家的相关信息。同时，媒体的广告审查责任没有履行到位，电视购物广告管理迫切需要加强。