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12日，特朗普政府发布广受关注的“公共负担”新规最终版，严限向领取福利的贫困移民发放绿卡。有媒体称，该规则将影响移民生活的大多数方面，从医疗健保、英语语言能力，到食品券和其他福利计划。批评者表示，新规推出前的讨论已经对许多移民社区产生了“寒蝉效应”，包括那些并未直接收到规则影响的家庭。

纽约州检察长詹乐霞12日已经明确，将就新规提出诉讼。而加州州长纽森和检察长贝塞拉也在当天批评了这一新政策。

特朗普政府怎么说？

美国公民及移民服务局（USCIS）代理局长库奇内利说：“推动这项工作的原则是美国原有的价值观，即自给自足。这是一个核心原则，是‘美国梦’本身，它是将我们区分开来的因素之一，是回溯至19世纪时美国法律的核心。”

库奇内利称：“通过确保到这个国家的移民不会成为公共负担，能够像过去的移民一样站稳双脚，这同时具有保护纳税人的长期利益。这不仅能保证他们成功，也是美国移民体系成功的结果。”

他在白宫重申：“通过公共负担新规，特朗普政府正在重新实施自给自足和个人责任的理想，确保移民能够在美国自给自足并取得成功。”

新规有哪些改变？

“公共负担”条款至少可以追溯到1882年的“移民法”。当时的联邦立法者希望确保移民能够自给自足，而不是最终成为公共负担，以此保护纳税人。更新后的规则将更明确定义和扩展基于“公共负担”拒绝申请人的理由。

这份800多页的文件将于14日在联邦公报上正式发布，并于10月生效，将“公共负担”定义为在36个月内，获得过一项或多项指定的公共福利超过12个月的移民。

移民和归化局（INS）1999年发布一份指南，根据指南，公共负担被定义为“主要依赖”政府援助的人，这意味着政府提供的收入超过其收入的一半。特朗普政府新规扩大了1999年临时指导方针中涉及的福利范围，将社会安全金、贫困家庭临时援助，以及大多数形式的医疗补助和补充营养援助计划，即粮食券都纳入“公共负担”考量因素。

新规还规定，如果某些非移民外国人在延长或改变非移民身份后，获得了本无资格获得的福利，则他们不可再申请延长签证或变更移民状态。

该规则还解释了移民局将如何在有限情况下行使酌处权，即对那些完全基于“公共负担”规则，而被拒绝移民身份者提供缴纳公共负担保证金的机会。最终规则规定最低保证金金额为8100美元，实际数额取决于个人的情况。除这些以外，移民机构也将继续把移民的年龄、健康程度、金融资产和教育水平等视为绿卡申请的标准考量因素。

新规会在法庭上受到质疑吗？

据报道，正如特朗普政府此前发布的严限移民法规一样，新规也极有可能引发民主党和移民权利组织的法庭挑战。而发放许多公共福利的郡县，既有可能在“战斗”的最前沿，从地方一级挑战这项新规。

纽约检察长詹乐霞12日就表示，她的办公室将移民局最新的“公共负担”规则起诉特朗普政府。“特朗普总统的新公共负担规则，再次成为他的政府拒绝民众为他们及其家人争取更好生活的又一个例子。”詹乐霞在一份声明中说。

“在这个规则下，孩子们会挨饿，家庭将没有医疗保健。我承诺为整个纽约社区进行辩护，这就是为什么我打算就这一令人震惊的规则起诉特朗普政府。”她补充道。

加州州长纽森和检察长贝塞拉也抨击了这一规定。纽森当地时间12日下午的一份声明中表示，州政府“正在积极审查细节以确定下一步措施”。“这是一项鲁莽的政策，针对移民家庭和有色人中社区的健康和福祉，对我们州的健保、住房和负担能力产生广泛影响。”纽森说。

贝塞拉也表示反对这条规则，但目前尚不清楚他会采取什么具体行动。移民倡导团体警告称，该规则可能会致使移民不再寻求他们必要的照顾。“它将迫使一些家庭放弃关键的拯救生命的健保和营养计划。”国家移民法律中心执行主任Marielena Hincapieé在一份声明中说，“未来几十年都会感受到这种损害。”