成果

开会十多天 吵了十多天

《议定书》是人类历史上第一部限制各国二氧化碳等温室气体排放的国际法案，全称《联合国气候变化框架公约的京都议定书》，在1997年12月日本京都举行的联合国气候大会上通过。目标是将大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，防止剧烈的气候改变对人类造成损害。值得注意的是，美国布什政府在2001年宣布退出《京都议定书》，是目前惟一游离于《议定书》之外的发达国家。

200

欧盟提出所谓“路线图”计划，提出有条件签署《议定书》第二承诺期，要求在2015年前制定涵盖主要经济体的新法律框架，并于2020年实施；美国说只有主要经济体都加入量化减排协议，美国才会加入；日本、加拿大、俄罗斯会谈前就明确提出不加入《议定书》第二承诺期。

但是，包括中国在内的许多发展中国家坚持《议定书》、坚持《议定书》第二承诺期；非政府组织也强烈要求环境公平，呼吁发达国家承担历史责任，在气候变化方面展现领导力。

分歧

美国女学生现身“说法”

12月8日，德班气候大会进入最后时刻，但是谈判结果依然没有明朗。当天，大会给每名代表3分钟的发言时间,但频频有代表发言超时,会议主席不得不一再提醒。会议一直持续到晚上,对各国代表来说,这是漫长的一天。

一个小插曲发生在美国气候特使斯特恩准备发言时,场下一名穿黄色上衣的女孩突然站起来，大声宣读一份倡议书。她说:“现在的美国代表无法代表美国，我代表美国谈判。我为我们的未来担心,2020年太晚,我们需要迅速采取行动,我们需要一个有约束力的条约,你必须负起责任,现在就采取行动。”现场的记者的关注焦点转向这名抗议者,与会者也都在观望。当联合国

离奇

安保人员将女孩护送出场时,大家对她报以热烈掌声。

她的发言使美国代表十分尴尬，但赢得会场代表的热烈掌声。可惜，话还没讲完，她就被警察制止，并带出会场。

这个女孩叫阿比盖尔·博拉，是美国新泽西州一名大学生。她看到美国一直拒绝强制减排，还退出《京都议定书》，希望自己的此番言论能给美国政府施加压力，促使其改变立场。

她说:“我这样做,是让美国以负责任的态度进行气候问题谈判。”

伪造“决议草案”搅局

因各方代表未能在原定结束日期（9日晚）达成一致，德班气候大会10日不得不进入“加时”阶段。当天，代表们正在为谋求最后成果进行磋商，这时有人以东道主南非名义向各代表团散发一份伪造的“决议草案”，干扰了最后议程。

中国代表团官员向记者证实，这份伪造文本与真正的草案文本相差甚远，有多处违背了发展中国家的利益，但散发者却声称它已被由巴西、印度、南非和中国组成的“基础四国”等几个重要谈判方所接受。当各方代表看出这份文本的造假之处并通知南非时，已经过了半天时间。

“假草案”事件导致原定的最后会议议程被再次推迟。当地时间10日下午，一些代表团已经准备回国，气候大会的会场——德班国际会议中心里，人少了很多。当时很多分析人士对此次大会持悲观态度，说如果议程再次拖延，德班大会很可能无果而终。

迷茫

这不算真正的协议

一些分析人士认为，尽管会议批准一揽子决议，但部分内容不够具体，而且措辞留有巨大漏洞，可能让某些国家逃避应承担的减排责任。

例如，关于《议定书》第二承诺期期限，决议没有明确说明是５年或８年；对于绿色气候基金，资金来源和管理机制仍是空白；去年墨西哥坎昆大会上搁置的自愿减排努力，这次会议同样没有进展；没有确定将要制定的法律工具或法律成果的确切性质；没有提及惩罚措施等。

世界自然基金会能源和气候部门主管萨曼莎说：“他们没有达成真正协议。他们弱化立场，以便所有人都能入伙。”

部分环保人士说，一揽子决议没能解决他们认定的最紧急议题，在减排方面没能采取更加迅速、更加深入的行动。他们说，如果今后几年内无法扭转减排局面，全球可能陷入灾难境地。

美国关注全球问题科学家联盟成员迈耶说：“好消息是我们避免了‘列车失事’，坏消息是我们在这里做得非常有限，难以影响减排。”所谓“列车失事”，他意指几天前外界猜测会议可能无果而终。

美国环境保护基金会成员珍妮弗说，想要２０１５年前达成一份协议，各方可能面临艰苦谈判，“如要取得成功，各方必须信守承诺，拒绝把这些谈判作为另一个拖延工具”。