■反应

美希望两国协议获“尊重”

美方担心，日本政局变化使普天间基地迁址计划又生波折。

共同社报道，一名美国国防部高级官员说，美国希望，“无论谁上台执政”，两国关于普天间基地的协议都“能得到尊重”。这名官员说：“这是政府间协议，不是政治家之间的协议。”

一些美国官员对具左派背景的菅直人可能担任新首相感到不安。不过，另一些官员认为，菅直人将吸取鸠山的教训，能妥善处理两国关系。

■分析

新首相难避“定时炸弹”

执政不满9个月的日本首相鸠山由纪夫2日宣布辞职，成为日本政坛上又一位来去匆匆的首相。在日本，政府迅速更迭或许并不稀奇，但这次不同的是，鸠山下台不像其诸多前任那样主要因为内政问题，而是“折”在外交上，更确切地说，是“折”在了驻日美军普天间基地迁移问题上。

鸠山政府在日本万众期待中上台，然而从他执政第一天开始，一枚“定时炸弹”就在滴答作响，这就是普天间基地迁移问题。

鸠山政府提出追求“对等”的日美关系，重新评估驻冲绳美军基地问题，并表示要履行竞选承诺，更改自民党政府与美国达成的协议，将招致当地民众强烈反对的普天间基地迁往“县外”或“国外”，这些都遭到美国警觉甚至坚决反对，日美关系因此发生波动。一方面，鸠山的表态唤起了冲绳乃至日本各地民众对美军基地迁移的期待；另一方面，美国异乎寻常的坚决态度又使鸠山无法兑现承诺。鸠山政府没过多久就发现，它处在一个左右皆难逢源的夹缝之中，所提方案不仅美国反对，日本民众和在野党也纷纷说“不”。

日本分析人士指出，鸠山竞选时明确承诺将美军基地“迁出冲绳”，显然低估了这一问题的棘手程度，对长期追随美国的日本外交现实认识不足，存在“不切实际”的幻想。这对今后致力于改革的日本领导人来说，不能不说是一个现实的“借鉴”。

分析人士认为，对民主党新政权来说，普天间基地迁移问题依然是个烫手山芋。一方面，已经达成的日美两国政府协议引发了民众不满，打击了民众对民主党的信任；另一方

民主党前景不容乐观

日本国会参议院选举将于7月举行，这次选举将决定今后3年执政的民主党在参议院能否获得多数地位，从而在很大程度上决定其政权能否顺利开展施政改革。虽然鸠山由纪夫已经辞去首相，但面对即将到来的参议院选举，民主党前景仍不容乐观。

首先，执政联盟的解体已成事实。由于民主党在参议院中席位并未单独过半，因此必须与国民新党和社民党组成联盟，才能在参议院拥有多数席位。而社民党脱离执政联盟后，民主党与国民新党等组成的“小执政联盟”在拥有242个席位的参议院中仅占122席，其多数地位极其脆弱。

其次，新领导层在一个月内扭转选情的难度较大。根据日本媒体5月底至6月初陆续进行的民调显示，民主党的支持率近期已跌至与自民党基本相同的水平。在人事方面，即使是民主党推出新的首相和领导班子，其人选也很难超出目前高层的菅直人、冈田克也等范围，很难给民众以“惊喜”。在政策方面，鸠山在任期间为获得民众支持和兑现竞选承诺，已实行了子女教育补贴等多项政策，留给后任的政策选择和财政余地有限，民主党新领导人在1个月内推出重大利好政策的可能性不大。

最后，如果民主党在参议院选举失败，后任首相将会面临非常困难的执政局面。日本的参议院选举每三年举行一次，每次改选参议院的半数议席。此次选举，民主党116个席位中的62个不必改选，因此民主党要单独获得过半议席，就必须在改选的112个席位中拿下60个。但按照民主党自己的调查结果，其远无法达到这一目标。

如果民主党在此次参议院选举中无法实现“单独过半”或联合国民新党“过半”的目标，其今后几年将面临一个反对党占多数的参议院，这将严重限制其政策选择。