中央全面深化改革领导小组第十次会议日前审议通过了《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》,对此,美国《侨报》3日发表文章称,这无疑是中共十八届四中全会后制度化建设的跟进,也是中国反腐败进行到治本阶段的标志之一。
文章摘编如下:
外界将该《意见》解读为中共欲让上海“先行先试”,啃下深化改革、惩治腐败的“硬骨头”。
中央全面深化改革领导小组第十次会议表示,“对上海进行这项工作试点,中央有关部门要给予支持,跟踪进展,总结经验,在试点基础上扩大试点、逐步全面推开”,这无疑是中共十八届四中全会后制度化建设的跟进,也是中国反腐败进行到治本阶段的标志之一。
官员亲属经商,国家法律和中共党纪对此都有明文禁令,因为这并非只是官员家事。中纪委监察部廉政理论研究中心的一份名为《关于防止利益冲突工作的调研》报告称,仅从1979年至2011年,就有58次中纪委全会、110余项法律法规及政策涉及防止干部亲属官商利益关联内容。
许多官员亲属不仅经了商,而且经了大商,垄断一方;不仅办了企业,而且办了大企业,富可敌国……无论是周永康类的,还是山西地方“诸侯”,“亲缘腐败”已成为考验中国深化改革的必解之题。
上海的试点,无疑为从根本上解决这一问题带来了希望。现实也提醒人们,权力寻租的底线正被突破。譬如,让亲属到与自己关系较好的官员管辖范围内经商办企,再让关系较好的其他地区官员的亲属到自己所辖范围内经商;又如,不让亲属直接经商,而是通过第三方在自己或关系较好的官员管辖范围内经商办企业等。这些变异的权力寻租、交叉寻租比比皆是。
历史警示人们,改革的难点不在立规,而在落实。上海的试点彰显中共决心,此举能否收获“把权力关进制度牢笼”的效果,还要看官方能否形成上下联动、全面配合的监管问责机制,让绕道而行、善走偏门的“蛀虫”无处遁形。只有让官员亲属暴露在市场经济的光天化日下,市场秩序才能规范,竞争才能充分,清廉型政府才能最终养成。 |