全运会拆迁 官民联手套3亿

沈阳百余名干部帮助“骗拆” 村民视其为一夜暴富好机会

违规抢建房屋，“空挂户”造假，变更用地性质……在大规模农村土地征收拆迁过程中，一些基层领导干部、公职人员与拆迁户联手造假，非法套取国家巨额资金。辽宁省多家法院近日审理的沈阳拆迁腐败窝案揭开了套取国家征地补偿款黑幕。记者调查发现，沈阳在征地拆迁过程中，共计3亿余元征地补偿款被非法套取。

案例

全运会众人合力骗3亿

2013年第十二届全国运动会在沈阳举办。从2011年开始，沈阳全运会建设项目所在地即开始大规模土地拆迁工作。在这一国家重点建设项目中，一大批基层干部和公职人员与社会不法之徒联手套取国家巨额补偿金。

据辽宁省纪委和沈阳市纪委分别立案调查，沈阳市和平区满融经济区在拆迁过程中非法套取国家土地补偿金1.14余亿元，东陵区等地区18个村拆迁中非法套取1.85亿元，总计套取国家土地补偿金约3亿元。

2011年3月，满融经济区发布公告进行动迁。民营企业业主史海鹰的企业正在这一地区。为多得补偿款，史海鹰在自己租用的158亩土地上大肆抢建房屋，之后找其表哥—沈阳市检察院原检察长张东阳为其获得动迁补偿给予关照。

张东阳应史海鹰的请托，请求时任沈阳市和平区区长、满融经济区管委会主任林强给予关照，林强应允，并将此事安排给时任满融经济区管委会副主任马英奎办理。史海鹰陆续获得征收补偿款合计1.09亿元。为表达感谢，史海鹰先后六次送给张东阳人民币570万元、美元5万元；又分数次送给马英奎人民币132万元、4万美元和10万元购物卡。

市原检察长被判无期

马英奎在案发后交代，“史海鹰的企业都是抢建、违建的，确实不应该得到那么多补偿。但是一来有上级领导打过招呼，二来史海鹰也承诺给我好处费，所以不应该办的事儿，我也给他办了。”

马英奎的属下、满融经济区管委会土地与房屋征收办原副主任高巨峰上行下效，以同样手段帮人套取补偿款，从中受贿252万元。今年1月以来辽宁省丹东市中级人民法院连续对沈阳和平区满融经济区土地腐败案3名主犯进行宣判，其中沈阳市检察院原检察长张东阳因受贿罪被判处无期徒刑；沈阳市和平区人大常委会原副主任、和平区满融经济区管委会原副主任马英奎因受贿罪、滥用职权罪被判处有期徒刑13年；满融经济区管委会土地与房屋征收办原副主任高巨峰因受贿罪、滥用职权罪被判处有期徒刑12年，马英奎、高巨峰利用职权帮助他人非法套取国家补偿款达1.14余亿元。

反思

多地工程存腐败

记者在调查中发现，近年来北京、广州、南京、重庆等多地都因举办国际大型运动会或建设国家重点工程项目等，在城市大拆大建过程中爆出拆迁腐败案件。

在广西柳江县查处的一起窝案中，湘桂铁路扩能改造项目公职人员与被征收户内外勾结骗取高额补偿款，原本是工业用地却按住宅用地补偿，3800多万元国有资产被侵吞，17名公职人员落马；在江西萍乡，湘东区陶瓷工业园园区干部、镇长助理、村委会干部三级勾结，在征地丈量、签订协议过程中，虚报征地面积10余倍，大肆套取征地补偿款。

拆迁法规需细化

辽宁省委党校教授周维强说，这些案件均暴露相关的制度机制不健全，有关政府行政主管部门集管理者和征地拆迁实施者于一身，导致权力失去监督致滥用。

受访各方专家建议，应把依法依规行政作为土地动拆迁工作的重要环节，细化土地征用拆迁相关法律法规，下大气力治理拆迁腐败顽疾，从根本上堵住这个国家财政的“大漏斗”。