引进海外高层次人才不仅是中国的迫切需要，也是世界各国及地区面临的共同课题。多年来，无论以美国、欧盟、加拿大、澳大利亚等为代表的传统发达国家，还是以日本、韩国、新加坡等为代表的新兴国家，都致力于探索引进海外高层次人才的具体途径。他们对于外国人才引进工作的经验和做法，值得借鉴。

    一是适时调整移民政策，引进各类海外人才。移民是发达国家争夺发展中国家人才最常用、最普遍、最有效的手段。比如《

    职业移民政策进一步提高了美国在科技、文化、经济等方面的竞争实力。据有关资料统计，1990年，美国有2330万外国出生的移民，占世界移民总数的15%；到2005年，美国移民总数已增加到3840万，占世界移民总数的20.2%。澳大利亚历史上就是一个移民国家，目前澳大利亚总人口约有1/4出生在海外。独立职业技术移民政策是澳大利亚政府所采取的最主要人才引进政策。2007～2008年度，澳大利亚吸纳 102500 名技术移民，同比增幅在5%以上。

    二是签发居留许可，为海外人才提供便利条件。2009年5月25日，欧盟成员国代表正式通过了旨在吸引外国高技术人才的“蓝卡”计划。蓝色是欧盟盟旗的颜色，它将成为欧盟新移民卡的颜色。在欧盟国家的留学生毕业后留在欧盟工作，可以申请“蓝卡”，它实际上是一种工作和居留许可证。欧盟的“蓝卡”将与美国的“绿卡”形成竞争，而且“蓝卡”相当于无限期的居留许可。

    三是吸引和留住外国留学生，作为本国人才后备力量。这是美国的一贯政策。早在1946 年美国就开始实施“富布赖特计划”，提供奖学金接受各国学生赴美学习；上个世纪60 年代，美国又推出“共同教育和文化交流”和“国际教育法”等政策，使得国外留学生大量涌进美国。2006～2007 年度外国学生注册入学人数自 “9·11”事件以来又大幅跃升。在美国名牌大学理工科专业博士研究生中，外国留学生的比例甚至超过了70%。

    据统计，一半以上理工科博士拿到学位后都在美国先工作5年，通过筛选，美国从中截留大批急需尖子人才。加拿大联邦政府移民部2006年推出“允许国际留学生和持工作签证者在加拿大境内直接申请永久居民”的新措施，收到明显效果。每年至少有2.5万名国际留学生移居加拿大。

    四是以优厚的工作条件和生活待遇聘请外国人才。发达国家凭借优越的经济条件和先进的科研设备，通过高薪聘用等优厚的待遇引进外国人才到本国从事研究工作，并为高技术人才额外配给股票期权，许多的股票成倍甚至几十倍地涨，因此每天都有专家、工程师成为百万富翁。

    目前，美国企业是国外专家最多的地方，在59%的高技术公司里，外籍专家占了90%。为保持在世界研究领域的领先地位，英国政府与沃尔森基金会、英国皇家学会合作，每年出资高薪聘请 50名世界顶级科学家。

    五是发展猎头公司，促进全球选才。猎头被认为是夺取高级人才的重要手段。全球性的人才争夺战为猎头业的大发展提供了良机，世界最大的跨国猎头公司光辉国际，在41个国家设立了近100家办事机构。据统计，世界 70%的顶级和高级人才是通过猎头公司流动的，90%以上的跨国公司是利用猎头公司获得高级人才的。□( 周建华 作者单位：中国人事科学研究院)