千岛星罗，碧海铺陈。2085个岛屿散落万顷海域，赋予舟山独特的山海禀赋，但也因海域阻隔、人居分散、体量偏小的海岛特质，形成天然的公共服务供给壁垒。

2023年7月，舟山开展市域基本公共服务一体化改革。针对海岛地区资源共享性差、区域间体制壁垒制约多、公共服务供给渠道单一等问题，该市锚定“人口向着大岛聚、服务随着人口走、要素就着服务配”核心思路，紧扣规划布局、服务标准、设施建运、政策制度，一体化推进改革破题，系统性构建“1+4+N”基本公共服务体系，全域推进资源布局重构、体制机制重塑、服务标准统一。

历经三年系统性深耕、突破性攻坚，舟山112项基本公共服务实现市域同标、城乡无差别供给，累计形成226项制度性成果，24项改革实践在全省推广。

舟山，正在走出一条适配海岛特质、可复制可推广的基本公共服务均等化共富新路，让优质民生资源直达海岛基层、惠及千家万户。

24项成果检验改革成色

东海之滨，普陀蚂蚁岛码头汽笛声声。随着“健康方舟”流动医疗船缓缓靠岸，省、市、区三级医疗专家手提药箱、带着便携诊疗设备登岛，直奔义诊点位。

曾经，小岛群众跨海求医费时费力。“实在扛不住了，才坐船赶到本岛看病。”72岁的陈雪凤深有感触。如今，专家定期上岛，可复诊、可调药，这种常态化的巡回诊疗模式，免去了他们奔波之苦。在普陀，留岛老年人健康体检率从过去的36%提升至95%，出岛就诊率从72%下降到41%，老百姓每减少一次往返，就能省下各类费用300多元。目前，舟山实现住人岛屿巡回服务全覆盖。

作为基本公共服务一体化改革的标志性成果，这种“固定+流动”的巡回诊疗模式，已在全省推广。

三年前，浙江在全国率先启动基本公共服务一体化改革，开启了推动基本公共服务“优质共享”的民生升级之路。作为全省唯一开展基本公共服务一体化试点的地级市，舟山紧扣“基本公共服务”“一体化”和“全市域”要求，聚焦教育、医疗、医保、养老、社保、住房、便民等重点领域优化布局。如今，24项经验做法全省推广，“小岛迁、大岛建”、健康方舟“巡回医疗”、教师编制“市管县用”、“退休预服务”等10项做法向全国推广推介。

改革红利持续释放，共富底色愈发鲜明——

教育公平底色持续擦亮。全市优化校网布局，撤并小弱散学校及幼儿园45所，近99%中小学生集中至“1+4”大岛优质校区就读；托育一体化体系加速成型，70所幼儿园开设专属托班，累计投放幼儿园托位2550个，实现幼有所育、学有优教；

医疗保障服务质效稳步跃升。通过5家市级医院与6家省级医院深度结对帮扶，新建28个省级专家工作室，成功打造12个省级以上临床重点专科（学科），省市优质医疗资源常态化驻岛服务。率先推行“一地签约、全省共享”医保改革，惠及569万人次，累计减轻群众负担3100余万元；

兜底保障体系更加完善。率先实施特困人员县域“一院供养”，有集中供养意愿的特困人员实现应养尽养；

就业服务加速延伸下沉。全市建成15家“没有围墙的创业园”，集聚各类经营主体672家，带动就业4800余人，去年营收1.97亿元；落地36个乡镇（街道）全覆盖的零工服务站点，让海岛群众就业门路更宽、增收底气更足。

民生提质，赋能共富提速。据统计，2025年，舟山渔农村居民人均可支配收入位居全省第二，城乡居民收入比缩小至1.51；村集体年经营性收入50万元以上行政村基本实现全覆盖；低收入农户可支配收入年均增长10.4%，城乡居民基础养老金标准三年累计提升40%……海岛群众获得感、幸福感持续攀升。

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