像抓制造业一样抓服务业

从发展阶段看，浙江服务业增加值占GDP比重已近60%，迈入扩能提质关键转型期。

此时，一个事关“两业融合”的核心命题浮出水面：服务业如何紧密耦合本地先进制造业集群？

对于这道题，浙江的制造业大市们给出了各自答案。

绍兴提出来的——“各级各部门要像抓制造业一样抓服务业，以项目体量带动产业增量，以主体位势塑造竞争优势。”

事实上，早在2023年2月，绍兴上虞在服务业高质量发展行动部署会上，就已经喊出“像重视制造业一样重视服务业、像抓制造业一样抓服务业”。

“像抓制造业一样抓服务业”，代表了制造业大市的普遍“心思”：制造业的竞争，本质上是服务业支撑下的产业生态竞争。没有服务业的厚度，就没有制造业的高度。

跟很多制造业大市一样，绍兴的纺织、化工等传统产业撑起半壁江山，集成电路等新兴产业也在加速起势，但一个结构性“痛”始终存在——创新链与产业链咬合不紧，制造业与服务业协同不足。

2026年7月，省长刘捷在绍兴调研时特别强调，要“深化‘人工智能+制造’，培育一批数字服务商，支持垂域模型和面向生产的智能体开发”。省里的态度很明确——绍兴的“两业融合”不仅要服务本地制造，还要形成可输出的服务能力。

也因此，绍兴在大会上锚定的“334”体系架构，核心是“以促进两业融合为核心路径，大力发展数智服务、科技服务、现代金融等制造型服务业”。

同为制造业大市，宁波对服务业发展同样高度重视。

宁波在召开市委专题会议前，市委领导先跑了三家企业：埃科汽车做检验检测，对应的是“两业融合”；东南物流依托港口做智慧物流，对应的是“锻强世界一流强港硬核力量”；宁波银行的“波波知了”平台，对应的是金融服务创新。

为什么是这三家企业？一个关键背景是，今年初，宁波获批国家服务业扩大开放综合试点城市。113项试点任务，重点指向航运服务、大宗商品交易、“两业融合”及数据跨境流动等特色领域。

这意味着，宁波拿到了“国家级”的开放政策工具箱，要做的不是“追上谁”，而是“把优势打得更响”，把服务业的品牌擦得更亮。

不过在行业专家看来，不论是制造业大市还是普通地市，目前发展都面临服务业与制造业融合不深的问题，这也极大地制约了服务业的专业化高端化发展。

对各地来说，两者今后要融得足够深，就要以服务型制造为导向，让生产性服务嵌入制造全生命周期，把制造业的痛点变成服务业的需求清单。同时也要积极拓宽制造业和生产性服务业协同融合渠道，通过政府引导、行业协会等，让两业融合更顺畅。

更精细的画像

纵观各地大会，涌金君注意到一个普遍动作——为县（市、区）画“服务业画像”。

为什么要画像？因为不清楚自己的“长相”，就容易赛道失焦， “撒胡椒面”式平均用力；或者干脆脱离本地产业基本盘，盲目追逐AI等热门赛道，造成服务与生产“两张皮”。

给各地画一张“服务业画像”，就是让每个地方看清自己的优势和短板，有的放矢才能在发展上游刃有余。

比如嘉兴全市服务业大会上，各县（市、区）及嘉兴经开区、嘉兴港区的“服务业画像”被逐一通报。

拿嘉兴的东栅街道为例，金融产业、电商文创、楼宇经济“三驾马车”齐头并进，撑起了当地服务业的“半壁江山”。这几年，街道围绕这几个方向发力，在前不久公布的2025年服务业高质量发展竞赛十强名单中，东栅街道再度强势入围。

湖州的“画像”，思路不太一样，它画到了每一条赛道背后的产业土壤。

当地发改委牵头对各区县服务业发展做了分析：吴兴区有“中国童装之都”，南浔古镇“永久免费”模式引爆文旅，德清“地理信息+车联网”集聚了430家“地信+”企业，安吉连续七年位居全国县域旅游综合实力百强县榜首，长兴拥有太湖龙之梦和天能、超威等百亿级龙头，南太湖新区服务业增加值占GDP比重65.9%、位列全市第一。

这些画像拼在一起，构成了湖州服务业的全景图。这也正是画像的价值——不在于画本身，而在于画完之后赛道怎么选。

“画像的本质，是通过精准诊断避免同质化内卷，让每个层级找到自己的‘专属赛道’。” 杜伟杰表示，说到底，11地市的服务业“必答题”，本质是一场“比较优势竞争”。

在他看来，画像是第一步，真正要把服务业发展好，还需要深入研判自身在产业链中的不可替代性，从“我能做什么”转向“只有我能做成什么”，“同时各地要打通生产生活服务的供需堵点，让各有特色的场景更好地赋能服务业新模式新业态的发展。”

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