日前，桐庐县横村镇城东村，绿城物业维修队负责人任增录挎着工具包，敲响了91岁村民张雪海的房门：“张爷爷，我来给您查查电路，看看有没有老化。”任增录沿着墙边一路排查，测电压、查负荷，还顺手拧紧了松动的插座螺丝。

住在乡村，享受城里的物业服务，是张雪海以前做梦都不敢想的事：以往，报修只能找村“两委”；现在，每月有服务送上门。改变源于去年4月，桐庐开启浙江首个县域级“大物业”管理一体化改革，从桐君街道和横村镇的5个社区起步，扩展到全县12个社区，惠及7.3万常住人口。

一年的探索，桐庐收效颇丰：财政支出下降15%，新增362幢楼能享受到全天候物业服务；物业领域信访减少38.8%，群众满意度提高到98%。

一升一降之中，物业服务这件关乎千家万户的“关键小事”，正快速蜕变为基层治理的民心所向。初夏时节，记者来到富春江畔，解码桐庐模式背后的改革热力。

推倒利益的墙

资金放一个篮

“以前露台长满杂草，我不敢开窗，怕蛇虫进来。”桐君街道广场路18幢，一栋建于上世纪90年代的居民楼里，独居的89岁老人金桂香说起过去仍心有余悸，“有次下水道堵了，污水倒灌房间，周围都是老人，小区又没物业，谁都帮不上忙。”

金桂香的困境，是桐庐“三老”问题的缩影：人老、房老、设施老。拿桐君街道来说，90%以上住宅房龄超过20年，60岁以上老人占比超40%，80%以上的小区“无专业物管、无区域围合、无维修基金”。在改革前的2024年，物业类投诉占桐庐民生领域投诉总量的94%。

更棘手的是，这些小区普遍没有造血能力。走进横村镇独山社区，满眼是墙面斑驳的老居民楼，社区没有任何经营性资产。“物业不愿进驻，每户每年交200元卫生费，连基本保洁都很难维持。”该社区党支部书记周萍华说。

社区造血难，居民付费意愿和能力也有限。对此，桐庐的解法是“攥指成拳”。“过去，各部门都有一本账，比如路面保洁归城管，绿化养护归住建。”桐庐县住建局副局长张兵说，改革后，桐庐把这些资金放进一个篮子。

打破不同主体的职责边界，阻力可想而知。在张兵的笔记本上，记录着12次联席会议解决的39个问题，涉及资金归集、资源导入等。“尤其资金归集，牵涉近10个部门和街道，很难统一共识。”张兵说。最终，在县委县政府统筹下，不同来源的专项资金被整合，环卫保洁、绿化养护、应急修缮等业务被统一打包，通过公开招投标交给一家物业公司运营，杜绝“各花各钱、各干各事”。

“很多地方的探索是社区点状试点，而桐庐则是集全县之力，这恰恰是其最具辨识度的地方。”浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬曾多次来桐庐调研，“如果只拿三五个老旧小区的物业服务统一招标，缺乏规模效应，财政补贴压力大，品牌企业也不愿意接。但把整个县的物业、市政等服务统一打包，盘子就大了。”

虞晓芬认为，桐庐的亮点在于一体运营打破部门壁垒、资源整合降低改革成本，以规模效应换取市场空间。

当源头的“墙”被推倒，改革释放出的多米诺骨牌效应，便很快在全域显现。

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