招商，是地方政府比拼经济的关键，也是当下“反内卷”的治理重点。

此前，国内一些地方以“地价优惠、社保补贴、税收减免”等方式“内卷式”招商，这不仅给地方财政带来压力，还导致产业低水平重复建设和产能过剩问题。

去年8月，《公平竞争审查条例》施行，其中规定，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，“不得给予特定经营者税收优惠”。今年7月，中央又释放清晰政策信号，要求“规范地方招商引资行为”。

浙江是招商引资最活跃的省份之一，优投资、促招商，是全省经济工作的重要抓手之一。

新形势下，招商有何挑战，如何应变？近期，记者走访了全省多地以及部分企业。撤改招商部门，组建专业化招商团队，强化产业链场景化招商……各地招商出现了变化。

深入观察，浙江的招商之变，不仅是对“反内卷”的响应，更是产业转向创新驱动的必然结果。如一位招商干部所说，“招商的变革，是有为政府与有效市场关系的再调试”。

挑战

招商形势怎么样？难！

这是记者在各地走访时，招商干部给出的几乎一致的回答。当前，企业投资意愿谨慎，“高大上”的优质项目争夺更激烈。

从全省面上看，浙江上半年实际使用外资70.2亿美元，较去年同期有所下降。全省招引内资项目，数量上还保持增长态势。

去年以来，国家层面出台的一系列招商“反内卷”举措，大家普遍表示欢迎。目前，浙江招商项目落地时，需市场监管部门前置审查，是否符合公平竞争规定。

“不卷是好事。大家可以静下来，思考凭什么吸引企业、靠什么留住产业。”省商务厅相关负责人表示。

审视当下，招商究竟有何难，哪些问题需解决？

先看政府层面，浙江县域招商竞争力不强。

县域经济，是浙江经济快速崛起的秘诀所在。但在当下，县城发展能级较弱，资源禀赋受限的不足开始显现。少人才、缺配套，引不来“高大上”的项目，是各县招商的共性难题。

日前，记者在黄岩浙东南智算经济产业园采访，数据标注企业景烁科技负责人潘姝潭喊住了我们：“能不能帮忙呼吁一下，我们很缺人，欢迎各地大学生来黄岩工作。”

黄岩发展算力产业，是通过招商实现产业“无中生有”的经典案例。2022年，芯片企业寒武纪被美国纳入实体清单，公司遇到难题。黄岩招商部门与其接洽，区里达成一致意见，拍板投资，并引入公司建智算中心。

如今，人工智能赶上风口，算力上下游企业都来到黄岩。但问题也开始显现。黄岩对人才的吸引力，相对弱于大城市。去年入驻的景烁科技，是算力产业里的“劳动密集型”企业，员工需求量大，虽然与当地高校积极联系落实了近百名高校毕业生，但目前仍有10多个岗位空缺。

在嵊州、嘉善等地采访时，当地招商干部都谈到县级层面招引大项目、好项目越来越难。一些接洽很深入的项目，因为区位、教育、医疗等现实配套问题，没有落地。

再看企业层面，项目类型、需求在变。

在临海，招商干部张奥涵原本是高校教师，专业研究材料，他讲了这么个小插曲——

项目路演会上，有企业负责人对着PPT大谈特谈“高性能可回收绿色纤维”技术，台下众人听得云里雾里。“所谓的高性能可回收绿色纤维，和传统的‘纸张’有区别吗？”张奥涵打断了他。

像这样原本平平无奇的造纸项目，被包装成“时髦”的高技术、环保项目，这类项目在各地招商引资过程中比比皆是。

“过去，招商一般以传统制造业为主，企业有多少实力，数数机床、看看厂房就能大致有数。现在主要是创新型、科技型项目，很多尚处于研发或孵化早期阶段，没有专业知识很难认准。”临海市投促中心副主任孙益明说。

现在各地争抢激烈的半导体、新能源、生物医药等产业，往往还需要配套产业投资基金。一方面，地方招商缺乏专业人员，对项目看不准；另一方面，地方财力有限，不敢投、投不了。

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