976.1万、969.7万，这是温州和宁波两座城市最新的常住人口数。

仅从数字上看，两座城市都已经非常接近千万人口规模。事实上，迈进千万人口，也被两座城市摆上重要日程。

尤其温州，今年温州“新春第一会”提出，2024年是迈向万亿级地区生产总值、千万级常住人口“双万”城市的关键年。

人口是城市细胞。细胞活跃，城市才更具活力。人才更是被视为经济高质量发展的“第一资源”，基数庞大的人口，往往也意味着更充足的人才。因此，近千万人口的城市，纷纷摩拳擦掌。

跻身“千万人口俱乐部”，甬温这“临门一脚”，要多久才能命中？它们又何以破千万？

“千万”之争

追求千万人口，甬温的动力源于什么？

“对于城市来说，常住人口突破千万，意味着人口规模的扩大和城市发展的提升，意味着城市具有更多的劳动力资源和市场消费潜力，有利于吸引更多的投资和企业落户。”浙江大学公共管理学院人口大数据与政策仿真（工作坊）研究基地主任、宁波工程学院“一老一小”发展研究院院长米红教授表示。

因此，千万人口绝不只是一个数字，作为衡量城市能级的重要标准之一，常住人口破千万往往是城市能级和城市竞争力的最直观呈现，意味着更为明显的资源集聚效应。

具体到温州，在人口迈向千万的同时，温州还有一个夙愿，那就是GDP破万亿。而突破万亿GDP，温州还需要更大魄力优化产业结构、提升产业竞争力，同时吸引更多优质企业投资落户，这背后离不开人口的支撑。

其二，在人才争夺战愈演愈烈的当下，千万人口对于城市来说，意味着更多的人才涌入。

以杭州为例，早在2015年，杭州常住人口增量超过10万人，达到12.6万人。之后几年里，杭州每年的常住人口增量都在增加，2016年为17万人，2017年为28万人，2018年为33.8万人，2019年更是达到了惊人的55.4万人。在这一年人口增量达到全国第一之后，杭州的人口增量并没有减速，每年增量均保持在10万人以上，这样的高强度已持续9年。

持续多年的人口高速增长，使得杭州成为人才向往的聚集之地。2023年，杭州仅35岁以下大学生就流入了39.7万人，同比增长9%，处于历年的最好水平。

同时，千万人口还可以促进城市的文化多元化和创新能力提升。

米红认为，当城市的人口数量达到一定规模时，不同的人群和文化将在城市中相互交融，从而促进城市的创新和多元化发展。这将有助于提高城市的国际影响力和吸引力。

此外，从现实的角度考虑，在中国现行管理体制下，认定国家中心城市、区域中心城市、城市群都市圈核心城市时，人口规模都是一个非常重要的指标。

在上述“福利”的诱惑之下，越来越多的城市，想要突破千万人口，迈入新的发展阶段。更遑论，温州、宁波本就已经非常接近这一目标了。

先来看看温州。

作为曾经的浙江人口第一大市，温州对人口有着近乎执着的渴望。

早在2020年9月，温州就印发了《关于打造千万级常住人口城市的若干意见》，正式提出打造千万级常住人口城市战略。

2022年，温州又公布了《温州市人口发展中长期规划》，明确提出到2025年常住人口超过1000万的目标。

再来看看宁波。

顶着制造大市的光环，宁波对于外来人口有着不小的吸引力。这些年，宁波市人口也在持续稳步增加。

虽然宁波没有像温州明确提出千万人口目标，不过2022年宁波“两会”政府工作报告曾提出，“到2026年，地区生产总值达到2.2万亿元，人均生产总值达到22万元”。按照这一数字计算，到2026年，宁波市常住人口将达到1000万人。

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