浙江日报报道 在日前我省公布的数字化改革最佳应用中，“一体化数字资源系统”（Integrated Resources System，简称IRS）备受关注。这个操作系统管理和驱动的不是一般的硬件和资源，而是全省各地各部门的各类数字资源。

今年9月，我省在乌镇世界互联网峰会上率先发布IRS。运行近3个月来，在IRS的穿针引线下，浙江过去的信息化成果得以厘清，一个个“信息孤岛”正连成“数字大陆”。

避免低水平重复建设、保障数据跨部门跨层级共享、应用“一地创新，全省共享”……IRS不仅是一个顺应数字时代的生产工具，它背后更凝结着浙江多年来特别是数字化改革以来的制度性变革成果。

探明“数字石油”储量

在宁波市大数据局，记者在工作人员的指点下打开了IRS，第一眼看上去与常见的搜索引擎十分相似。简洁的淡蓝色界面，正中为搜索框，下面则是“应用、数据、组件、云资源”四个方形的模块。现在，省市县三级政府部门的工作人员，都可以在电脑上或者手机“浙政钉”上操作该系统，查看、申请相关数据、应用等。

简单的系统界面之下，是浩瀚的数据之海。IRS统筹整合了全省政务数字应用、公共数据和智能组件等海量的数字资源，背后更有一场跨层级、跨部门、跨业务的复杂改革。

今年2月，浙江全面启动数字化改革，明确了“152”工作体系。其中的“1”指的是一体化智能化公共数据平台，该平台为“5”——党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治五大系统提供支撑。

一体化智能化公共数据平台，是浙江数字化改革的一大创举。全省的五大综合应用的开发、建设、运行、升级，都需要源源不断的数据资源。省市县贯通的一体化智能化公共数据平台，就像是一个“数据底座”，能为五大综合应用高效地供给数据。

而IRS就是这个“数据底座”的操作系统，让其实现一体化智能化。“这是一次数字资源的供给侧改革。”在省大数据局副局长蒋汝忠看来，浙江创新建设的一体化数字资源系统，统筹整合了全省的政务数字应用、公共数据、智能组件等数字资源，打造了省市县一体化智能化公共数据平台，为全方面各领域数字化改革夯实底座奠定了基础。

但IRS的建设，绝不只是一般意义上操作系统的技术性研发，其背后最大的挑战在于针对公共数据资源高效利用的机制性变革。

IRS建设面临的第一个挑战，就是全省到底有多少政务数据资源？数据作为一种新的生产要素，被称为是数字时代的石油。“数字浙江”建设开展以来，浙江沉淀了海量的数据资源。但一直以来这些资源很多都存储在各自的“孤岛”上。浙江“数字石油”的总体储量有待进一步探明。

“从最初搭建政务信息网站，到后来的掌上应用，除了数据外，还有各类程序、智能组件等，成千上万的数字资源分散在各地各部门。”宁波市大数据局数据资源处工作人员说，这些数字资源，哪些是可以利用的，哪些是需要加工的，哪些是闲置的，需要我们进行有效地梳理、贯通。

算清数字资源的存量，难度并不比现实中的石油勘探小。“部门与部门间，没有统一的数据分类标准；上级单位与下级之间，互相底数也不是很清楚。”衢州市大数据局的一位干部说，这件事情很多部门想做，但这并不是一个部门、一个地方能完成的，需要各部门协同并做系统性的部署。

为此，在省委、省政府的部署下，省大数据局先统一了标准，除公共数据之外，还明确了应用、组件、云资源共4类数字资源。在数字化改革强有力的统筹下，省市县三级3430个单位参与，对全省政务信息化建设成果进行全面盘点，涉及10129个政务类数字应用系统。

“对梳理出来的数字资源做了唯一的身份编码，一目了然。”蒋汝忠说，这些系统运行依托的硬件资源、产生的数据资源、算法组件等通用模块都进行了分类编目，利用智能检索、图谱推理等数据智能技术进行精细化管理。

现在，通过IRS，全省政务数字资源“家底”，可实现一本账管理、一站式浏览。

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