改革走向深水区

10月初，舟山的一个保税油库外，浙江海港国际贸易有限公司的供油船在装载了1000吨低硫保税燃料油后，航行至洋山深水港区为外轮加油。由此，全国首单跨港区国际船舶供油业务落地洋山港。

类似的改革举措如今在舟山比比皆是。“正是在创新探索中，浙江自贸试验区的油气全产业链建设逐渐走向深水区。” 浙江自贸试验区管委会有关负责人介绍，自挂牌成立以来，浙江自贸试验区已累计形成制度创新成果123项，其中28项在全国复制推广。

通过改革，浙江自贸试验区让许多“不可能”成为“可能”：例如，过去一艘供油船从油库提一次油，只能为一艘外轮供油，即便有剩余也只能返回，而现在通过“一船多供”改革，加油船不再多跑冤枉路；再如，过去海事服务的补给船只能用于物资补给，加水船只能用来加水，而如今，改革让这些海事船实现“一船多用”，大幅提升了服务效率；此外，舟山还在全国率先开展不同税号的原料油混兑业务，以此降低船用燃料油价格……

每一项改革，带来的都是效率提高、成本下降。舟山海关有关负责人介绍，舟山在全国率先创新船舶通关的“一单多报”改革，将过去分属海关、边检、海事等部门的4套上报系统整合，实现并联审批、即时反馈。由此，每单数据从1113项压缩到338项。改革的成果惠及每一家供油企业和加油船舶，以一艘30万吨油轮为例，现在的申报时间比过去至少节省1天，可为船主节省相关费用8万美元。

根据毕马威的第三方评估，今年浙江自贸试验区的营商环境便利度模拟排名全球第28位，较去年提高了15位。今年以来，舟山又全面推行“不见面”审批，开通绿色审批、咨询通道，精准推送惠企政策等一系列措施。

甬舟共建产业链

今年8月30日，国务院批复同意浙江自贸试验区扩区，在原有舟山区域基础上，新设立了宁波、杭州和金义片区。省自贸办有关负责人表示，扩区对浙江自贸试验区打造油气全产业链的战略枢纽来说，是一个全新的起点。

“扩区以后，浙江自贸试验区建设油气全产业链迎来两大变化。”该负责人分析，首先，浙江自贸试验区的功能定位扩展到五大功能，打造油气全产业链是其中之一；其次，宁波和舟山将共同打造浙江自贸试验区的油气全产业链。

“扩区后，参与油气全产业链建设的主体从舟山拓展到了舟山、宁波两个片区，建设力量更加强大。”宁波市自贸办有关负责人表示，宁波、舟山资源禀赋有所不同，但互补性很高。自贸试验区的高能级开放平台，将有助于整合两地资源，有助于更好发挥宁波舟山港世界第一大港的港口优势、宁波和舟山强大的油品炼化和能源储备优势。

“扩区以后，打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地，仍然是浙江自贸试验区五大功能定位中的重要一环。”省商务厅自贸处副处长李杨告诉记者，大宗商品全球资源配置基地的建设目标仍然是坚定不移保障国家能源安全和提升大宗商品价格全球话语权。

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