孔子说过，“子帅以正，孰敢不正”，这个具有浓烈德治味道的劝谕，在一个家庭、一个单位也许适用，逐级扩大到一个县、一个市、一个省……就未必适用了。“上行”固然重要，但“上行”与“下效”之间，还是有很大的距离，需要刚性的制度搭起桥梁，以制度说了算，而不能对道德感染力寄予过多厚望。否则，上能行而下不效，终究是好事难成。就事论事，反对公款浪费，必须有一套设计精良、难以“翻墙”的监督、问责制度，使之有法可

制度建设，既要善于做加法，也要敢于做减法——改变行政作风，减少不必要且可能造成浪费的行政行为。省政协委员郭清宏在27日举行的政协大会发言中提到，某市一年接待的上级检查竟高达400多次。如此频繁且杂乱的检查，不仅把基层干部拖得身心疲惫、苦不堪言，迎来送往也造成人力、行政、财政资源的极大浪费。因此，他建议取消现有80%到90%的检查、考核项目。其实何止是检查、考核，不符合效益成本核算的行政行为还不胜枚举，都有拷问、取舍的必要。只有小政府，才有可能是一个效率高、成本低、不浪费的政府，因此反公款浪费应与行政改革、政府职能转变等合并求解。