全市城区仅有10%社区有养老服务站且不完善，部分服务站甚至仅有一间屋两张床。而大量居住地未规划老年服务用房、志愿者青黄不接也阻碍社区养老快速发展——

　　【焦点关注】

　　重庆社区养老地难求人难招

　　养老需求越来越大，养老院却一床难求；养老需求越来越多，养儿防老已经无法供给。重庆市近年来探索了不少社区养老新模式，满足了部分社区居家养老需求，随之也出现社区没有规划养老模块，养老服务一地难求；养

　　新型养老缺口大需求多

　　据重庆市老龄工作委员会统计，目前全市60岁及以上老人数量达到560余万人，占到全市总人口的17%左右。其中，65岁以上的就有300多万人，80岁以上的高龄老人数量达到71万余人。这些老人中，需要社会机构提供养老服务的老人约25万，但目前能提供的养老床位仅11.5万张，缺口巨大。

　　而据预测，届时，需要社会机构提供养老服务的老人将更多。在老年群体增加的同时，老年群体的需求也随之增加。家庭结构小型化，弱化了家庭养老保障功能；机构养老成本过高，将大部分老年人拒之门外。

　　同时我国绝大多数家庭都是“421”结构，即4个老人只有2个孩子、1个孙子。独生子女无暇、无力照顾老人，致使空巢老人的现象逐年加剧，普通的小区活动中心或者养老院已经难以满足老年人生活和精神等各方面的养老需求。

　　居民区无养老用地规划

　　95081重庆社会养老服务体系，分为居家养老服务体系、社区养老服务体系和机构养老服务体系，而就在完善社区养老服务体系过程中，该服务中心遇到了令人头疼的问题。

　　95081家庭服务中心副总经理江娟忧心忡忡告诉记者，中心一直想进驻到社区，提供社区服务，开设老人的日间照料所，打造完善的社区养老服务站。可是面临一个很大的困难就是找场地的问题。养老服务利润微薄难承受高昂租金。

　　江经理希望立足于养老服务事业的机构，政府部门能够提供免费或者是低价位的场地，或者有一些能够扶持的项目来帮助养老服务项目的开展。

　　对此，重庆社科院企业研究所所长王秀模研究员表示，现在我们所认知的养老模式比较简单，不是在儿女身边，就是去养老院，而养老服务进驻社区，正好把两者结合起来，更促进亲情，也减少了成本。希望政府部门能按照以前诸如解决小区物管用房的模式，解决老年群体服务用房。他认为，房屋可以市场化，但是政府可以给予一些补贴或经营上的税收减免。

　　记者在采访中发现，部分社区养老收费上不去，成本居高不下，导致很多民营的养老机构，没办法持续健康地去开展社区养老服务。

　　除了经营困难，社区养老面临的核心问题是，在大量居住区建设规划当中的缺失。而要想解决社区养老面临的难题，离不开政府的监管和政策扶持。除了新居民区的合理规划与旧居民区的适当改造，政府还可通过减免税费、培训护理员等措施降低社区养老的运营成本，从而促进民间资本在这一领域发挥更多的作用。

　　志愿者青黄不接

　　记者在采访中发现，重庆部分社区通过建立志愿者服务队伍，参与社区公益活动，从而享有社区公共服务转化为社区公共福利的权益，如社区教育、社区养老等等。但目前最大的问题是志愿者队伍青黄不接。

　　以重庆市最早开展社区志愿者服务的沙坪坝区天星桥街道小正街社区为例，9年多来，共发展600多名志愿者，参与活动的不过100来人，但均为60岁以上的老人，年轻人普遍不愿参加活动。由于志愿者资源匮乏，许多需要帮助的老人得不到帮助。这既有年轻人工作任务重，没有时间参加公益活动的原因，也有政府对社区公益岗位投入不足的问题。

　　“要缓解当前机构养老服务供需矛盾，必须加快社区养老服务中心(站)建设。”重庆市民政局副局长王永武说，目前重庆市虽然已新建了300多个社区日间照料中心和托老所，仅占全市城市社区的10%，其中部分社区养老服务站仅有一个牌子，一间屋，两张床，未实质性开展社区养老工作。为此，重庆市将依托城镇社区服务中心，整合各种公共服务资源，到2015年，建设城镇社区养老服务中心(站)1000个，每个中心规模在500平方米以上。

　　“社区养老服务中心主要开展居家养老服务。”王永武称，根据重庆市经济发展水平，将采取政府补贴的形式，为贫困高龄、空巢、失能老人购买居家养老服务，同时培育发展专业化养老服务组织和志愿者服务队伍，开展生活照料、医疗康复、精神慰藉、权益维护等服务。

　　另外，重庆市将出台《关于扶持发展社会办养老服务机构的意见》，鼓励社会力量以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务机构。

　　记者链接

　　医养合一

　　在采访中，记者了解到，重庆渝北区桃源居小区通过“医养合一”模式，创新社区养老服务机制。在桃源居，老人们在社区卫生服务中心都建有完整的健康档案，责任医生定期通过电话、上门等方式对老人的健康进行监护、指导。这样，社区内有小病的老人，治病、保健、康复，都在社区进行。而且还有老年大学，开设有几十种不同的兴趣培训班供老人免费选择。

　　老年社区

　　重庆南岸经开区丹龙南路的“南滨·你家我家”楼盘。该楼盘由重庆宽庭实业房地产开发有限公司投资开发。

　　该楼盘建有一所专门的配套医院——重庆颐宁老年医院。还根据老年群体的主客观需求，打造了健康医疗中心、老年大学、娱乐休闲中心和后勤服务中心四大服务平台，为社区老人居家养老提供全天候“秘书式”服务。

　　“如果说，从最早的养儿防老到后来的社会化养老是养老产业的1.0和2.0时代的话，‘南滨·你家我家’所开创的‘社区养老’新模式，将开启居民养老的3.0时代。”宽庭实业总经理李俊说。

　　老年居家求助呼叫系统

　　通过一种定制电话，独居老人在发病时可以一键求救，几分钟内专业护理人员就会赶到对其进行紧急救治，并预约医院陪护老人看病。重庆80后小伙李靖自办公司聘请专业人士，专为独居老人提供健康管理服务。

　　2010年起，李靖投入20余万元人民币聘用专业人员开发求助呼叫系统。后来又办起社区居家养老服务站。

　　李靖称，经过半年的发展，服务站在为病发患者提供到家救助服务的基础上，开发了“老人日托”服务，社区内的独居老人上午可到服务站聊天、打牌、按摩，午餐后可在床位上休息。目前该社区内的500余位老人已成为服务站的会员。