新规能否破解网络食品跨地域监管困局？

刘鹏：网络经营有一个非常重要的矛盾，是企业注册行为的地域性跟企业经营行为的全国性之间的矛盾。要解决这个矛盾，这一次突出了两方面主体的监管责任。跟传统的相比，更多传统的做法就是把监管责任主要归属到监管企业所在地的监管部门。但是这种做法实际上不仅给注册所在地的监管部门带来很大的行政负担，同时，它的效果也不是特别好。

这一次把它分开两章：

一方面，能够发挥企业注册所在地监管部门的处罚，具有更强威慑力的优势；

另外一方面，能够发挥好违法经营行为所在地的监管部门，在违法行为的信息上有更强优势的作用。

从而使得这两种优势能够相互弥补在一起，共同来推动监管效力的提升。

新规怎么界定擦边球的做法？怎么惩处？

刘鹏：新规明确，要对直播中稍纵即逝的夸大疗效行为强化实时监管，通过实时录屏、语义分析等手段，最后确定所谓的虚假行为的属性。

同时，在确定属性以后，需要根据行为危害程度，采取不同的警告、扣除积分，甚至要暂停。如果引起了非常严重的一些社会后果，将从法律层面，比方说民事责任、行政责任，甚至最严峻的刑事责任，来对虚假直播的相关主体加以处罚。

临近新规落地 平台近期应重点做好哪些工作？

刘鹏：在落实新规过程当中，我想有两个方面：

一方面，是对于平台来讲，平台应该要认识到，食品安全关系到国计民生高度敏感的民生领域，做一些必要的投入，是必须保证的。

另一方面，平台也要考虑到，如果在食品安全上投入比较多，获得更多消费者信赖，其实某种意义上也可以弥补一些成本。最后，提升商业的效益。

所以，平台企业应该有更强的责任意识进行投入。当然，在立法实践的过程当中，监管部门也确实要考虑到如何来平衡监管成本跟收益之间的关系。

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