中央和地方在落实政策的过程中

怎样去分工？

国家发展改革委经济体制与管理研究所研究室主任 王琛伟：应该说场景一个很重要的特点，就是它有融合性，是不同领域的新技术，都共同融合到一个新的场景中来，所以涉及各领域、各区域、各部门不同的主体进行协同推动。文件中特别强调要让政府机关、事业单位、央企国企发挥示范引领作用，同时让地方政府要因地制宜充分发挥自己特殊的优势来进行场景创新，产生一些可复制、可推广的经验。

怎么让中央企业主动开放场景资源？

中国民营经济研究会常务理事 李志起：过去的场景资源主要是在政府，还有国企央企手里面，要想让民营企业能够更好地参与，我觉得：

第一是要搞一种阳光下的准入机制，也就是场景资源要让民营企业能够看得见，能够摸得着。这就要对外公开去发布场景清单，还有申请的流程，让广大的企业确实有机会能够参与进去。

第二就是场景一定要有市场化的机制，能够让民营企业参与后有收益，民营企业最害怕的就是只让干活、不让挣钱。没有一个可持续的回报模式，民营企业是不敢进入场景创新的工作当中的。

第三就是反过来说对于国有企业，我们要推出包容审慎的，包容性比较强的容错机制，不要只看到失败的风险，也不要单纯用财务指标去考核场景建设的任务，而更多要看它对产业的带动能力，以及它的技术上是否真的有突破，能不能形成一个长期稳定的商业模式。

只有把这三个问题解决了，民营企业才能放心大胆地进去和国企、央企，一起去共舞。

加快场景培育和开放

如何建立尽职免责的管理模式？

中国民营经济研究会常务理事 李志起：任何一种新技术，或者是新产品、新业态，在进入市场的过程中一定有失败的风险，谁也不能打包票，每一种技术它就是一帆风顺的，没有任何风险的，那在这个过程当中审慎兼容就是我们要勇敢去面对可能失败的风险，甚至要做好为失败而买单的准备。

只有这样，我们的国企才敢于开放创新场景，释放资源来促进行业的变革。那民营企业在这个过程中也有可能会面临失败的风险，那么我们的银行、金融机构，也不能因此对民营企业一棒子打死，所以这里面无论是政府，还是金融机构，还是全社会，对于创新这件事情一定要一分为二地去看待。只有这样我们才能够真正让一个技术不但能够进入试验场，也能够变成一块试金石，甚至做好了它还能变成一个加速器，这正是国家把场景当资源的重要原因。

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