情报触角突破“专守防卫”
高市政府升级情报机构的用意,绝不仅在于控制国内舆论,更有加强对外情报搜集、配合日本军事活动之意。
日媒披露,在“国家情报会议设置法案”完成立法程序后,日本后续还将新设“对外情报厅”,加强对外情报搜集。日本舆论将高市政府的新情报机构称为“日本版CIA”,即日本版的中央情报局。
近年来,日本对外间谍活动屡遭曝光。2025年11月,中国国家安全部发文说,近年来破获一批日本间谍情报机关针对中国的渗透窃密间谍案件。2024年9月,俄罗斯媒体披露,一名日本间谍在白俄罗斯被抓获,涉嫌拍摄军事设施等活动。2022年9月,俄联邦安全局宣布,日本驻俄一名外交官因涉嫌间谍活动被抓。
历史上,活跃的对外间谍活动往往是日本开展军事行动的前奏。从中日甲午战争,到日俄战争,再到二战,日本情报机构在日军历次有预谋的军事行动中,都扮演了极不光彩的角色。
比如,1906年成立的“南满洲铁道株式会社”(“满铁”)表面上是铁路经营公司,但公然涉足政治、经济、军事、情报等领域。1931年九一八事变爆发前,“满铁”大量情报人员伪装成小商贩、医生、学者等,针对中国开展情报搜集工作。日本关东军情报机构也多次组织所谓“参谋旅行”,派人秘密潜入东北多地实施侦察。
1941年,偷袭美国珍珠港前,日本派出大量间谍到珍珠港,搜集那里的天气、水文、地形信息和美军基地中飞机、舰艇的部署情况。

这是1941年12月7日珍珠港事件发生时美国战舰被轰炸后的资料照片。新华社发
以史为镜,专家认为,高市政府设立国家情报局,本质上是脱离战后“专守防卫”原则约束的重要一步。整合后的情报资源会直接转化为对日本海外军事行动的支撑,服务于其先发制人的打击能力建设和行动实施。
对于以情报工作配合进攻性军事行动的意图,曾在安倍晋三执政时期任国家安全保障局长的北村滋直言不讳:“为了行使攻击敌方导弹基地的能力,日本必须掌握相关情报。”