明天,上合峰会将就阿富汗这些关键问题做重要发声
杭州网  发布时间:2021-09-16 22:19   

王世达认为,通过上合机制解决阿富汗事务有两个重要优势:一是上合基本涵盖了阿富汗问题所有重要的地区利益攸关方,阿富汗所有邻国或是上合的正式成员,或是观察员国,因此上合是一个最广泛的平台;二是随着美国撤军,塔利班新政权的外交政策预计将从此前更倾向于美国和西方的立场,更多向地区回归,这将有利于上合组织在阿富汗问题上发挥更大作用。

不过,他同时表示,上合机制在处理阿富汗问题上也有一些明显的局限性。一是上合成员国内部在阿富汗问题上存在分歧,一些国家的地缘政治利益不仅不相同,甚至还有尖锐的对立和冲突,最典型的例子就是印度和巴基斯坦,这将不利于上合组织在阿富汗问题上凝聚地区共识。二是上合的决策机制和执行能力有局限,上合组织决策的出台需要所有成员国一致同意,且没有类似北约那样的军事执行力。

中国对通过上合机制解决阿富汗问题持何种态度?这名南亚地区事务专家对《环球时报》记者表示,中国在阿富汗问题上历来反对单边主义、纯粹的军事手段,以及不顾实际情况在阿富汗复制其他地区模式的做法。与此相对,中国支持在阿富汗采取多边主义协调,尤其通过政治协调和经济手段解决阿富汗问题。从以上两个角度出发,在中国看来,上合这一机制显然在解决阿富汗问题上拥有巨大的政策空间。

他分析认为,对于俄罗斯而言,其在阿富汗问题上抓手较多,上合是其选择之一。在过去这些年中,俄罗斯一直支持上合扩员,包括支持印度、巴基斯坦,以及未来伊朗加入该组织,上合对俄罗斯来说有它独特的作用。不过,俄罗斯似乎更多地依靠集安组织这一机制来确保其自身和中亚国家的安全,而将上合组织更多视为一个斡旋和磋商的平台。

前俄罗斯联邦总统上合组织特别代表、上合组织前副秘书长弗拉基米尔·波塔佩科日前表示,许多上合组织成员国在阿富汗拥有各自利益、参与执行国际项目,均在密切监测阿富汗塔利班政权的执政。如果塔利班政权能够确保基础设施建设和其他生产设施的安全,实际上该地区将出现新的前景,即实施建立南北运输走廊的长期构想,并通过“一带一路”倡议建立中国-伊朗直接运输走廊,从而大大缩短货物交付时间。

朱永彪告诉《环球时报》记者,早在2017年,塔利班就曾发表相关声明,称将保护地区国家在阿富汗投资的基建项目,但现在阿富汗一是仍面临安全形势的挑战,二是塔利班尚未得到国际社会的认可,如重启项目,则可能遭遇国际制裁。尤其如果涉及到伊朗和巴基斯坦的参与,相关项目更可能遭遇美国和西方国家的反弹,因此推行难度很大。

不过,他同时表示,这些项目一旦能够推行下去,则将意味着阿富汗自身造血能力的提升,也将对中亚和南亚基础设施、能源管道、电力网络的联通起到重大作用,将有助于提升整个地区的经济发展水平。

来源:环球时报-环球网  作者:记者 白云怡 胡雨薇  编辑:管鹏伟
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