【环球时报-环球网报道】16日至17日，上海合作组织成员国元首理事会第二十一次会议将在塔吉克斯坦首都杜尚别召开。分析认为，由于地区局势突变，阿富汗问题将成为此次峰会的重点议题之一，上合组织也将首次和俄罗斯主导的集体安全条约组织（集安组织）举行阿富汗问题联合峰会。

本次峰会正值上合组织成立20周年，中、俄、印三个地区大国领导人均将通过视频连线方式参与。阿富汗是上合组织的观察员国，此前阿富汗领导人也曾以此身份参加过上合峰会，不过目前消息显示，塔利班未有代表出席此次峰会。

多名中亚、南亚事务专家16日告诉《环球时报》记者，本次峰会预计将讨论地区应对阿富汗人道主义危机的可行方案，呼吁西方相关国家承担对阿富汗的责任与义务，并作出进一步敦促塔利班切断与恐怖组织联系的宣示。但是，此次峰会预计不会对是否承认塔利班政权合法性做深入讨论或发表声明。

中国现代国际关系研究院南亚所副所长王世达16日在接受《环球时报》记者采访时表示，本次杜尚别峰会是阿富汗“变天”之后上合组织首次领导人峰会，预计将发表专门针对阿富汗局势的领导人联合宣言，呼吁阿富汗平稳政治过渡和建立包容性政府，尤其强调新政权与恐怖主义彻底切割。他同时表示，会议将大概率涉及一些人道主义援助问题，这是阿富汗民众面临的紧迫而实际的困难。

兰州大学阿富汗研究中心主任朱永彪则对《环球时报》表示，此次峰会或将谈及西方国家对阿富汗的责任与义务，可能将有相关呼吁和表态。但此次会议应该不会深入涉及是否承认塔利班政权合法性的讨论，也不太可能就此发表声明，因为上合内部各国难以在这一问题上达成一致，各方对塔利班的认知和界定还有很大差距，只能寻求在一些柔性问题上尽量达成一致性方案。

据俄罗斯卫星网报道，在上合峰会之前召开的集安组织成员国领导人会议上，各国一致同意采取措施，加强集安组织南部边界的安全，并反对在该地区国家的领土上接纳阿富汗难民和外国军事基地。

据媒体公开报道，此次上合峰会将正式启动接收伊朗成为上合组织正式成员的程序，目前，伊朗只是上合组织的观察员国。此外，峰会还可能决定是否接收埃及、卡塔尔和沙特成为上合组织的对话伙伴国。

上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心研究员赵隆16日在一篇发表于《环球时报》的评论中写道，随着恐怖主义、分裂主义和极端主义势力呈现碎片化、小型化和网络化的“3.0”时代特点，中亚的“三股势力”加深与其毗连地区的勾连渗透，阿富汗塔利班的“夺权效应”也可能形成负面示范，引发中亚邻国的“圣战”组织、伊斯兰运动等窥伺效慕。上合组织扩员有助于形成打击“三股势力”的多方协调和多维联动格局，引领构筑“内圈—外围—边缘”的多层地区安全体系，利用“上合组织—阿富汗联络组”组建基于安全、经济和发展议程的地区议题联盟。

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