广州市天河区车陂街曾经非常难管,仅东圃大马路就有2000多个走鬼档,仅去年下半年,车陂街道城管执法队就先后有近20名队员因摊贩暴力抗法而受伤。今年11月17日,车陂街在全省首创“公安+城管”为主的“天河车陂综合执法模式”。由于形成合力,短短一个月,执法效果立竿见影。(12月18日《新快报》)
在城市管理中先后出现了种种改革,比如城管外包,聘请协警协管员配合,但许多负面问题也接踵而至。这说明许多管理创新不够科学,没有抓住问题的症结。而公安加城管的综合执法模式就是一种很好的创造,值得肯定。
一个城市的文明离不开城市的管理,但得靠智慧去管理与引导。许多商贩之所以乱摆摊、市民乱停乱放,导致城市脏乱差现象严重,一方面固然与商贩市民个人的文明素养有关,但更与管理者的低效管理有关。在市民文明自觉不够的情形下,就要靠执法者依法强制执行。
从以往的执法来看,城管没有执法权,流动商贩毫不理会。公安疲于加班办案,交警天天加班却压力很大,还常被指责不作为。这种各自为政各自纠缠不清的执法尴尬,反而造成了行政执法的低效。由于存在执法盲点,没有应有的震慑力,使得城市乱象愈演愈烈,有的甚至演变成恶性暴力抗法事件。
而城管、公安联合执法这种方式则有利于对各种执法纠纷的处理。许多商贩或乱停乱放纠纷往往处于一个动态演变之中,有时甚至会由一件普通的违规行为上升为违法行为甚至是刑事案件。如果现场有了公安和交警的合力执法,就会对相关时间进行及时协调,把城市管理问题消灭在萌芽之中。
对待这种执法模式,或许还会存在一些问题,比如忽视商贩的营生,各种执法者的跨界执法,执法成本的增加等等,都需要进一步完善。但至少目前来看,效果是好的、方向是对的。“不管黑猫白猫,捉得到老鼠就是好猫。”改革允许阵痛,进入深水区的改革,只要宗旨不变、有利建设,就应该鼓励。“车陂模式”的这种改革,正是一种管理智慧的体现,有利于社会的和谐共建,值得期待。
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