18日，湖南省政府召开市县政府职能转变和机构改革动员电视电话会议。省委副书记、省长杜家毫强调，要把握职能转变这一政府机构改革的核心，严格规范操作，严控机构编制，严明纪律要求，确保按时保质完成改革任务。（8月19日，湖南日报）

    政府机构改革和职能转变一直是全面深化改革的重点，是公众关心的焦点，也是需要攻坚的难点。自去年以来，国务院机构改革和职能转变大力推进，各省的改革也在中央指导下有序开展。此前，湖南刚刚完成了新闻出版与广电的合并重组，省卫生和计划生育委员会正式挂牌。杜家毫省长此次召开市县政府职能转变和机构改革动员电视电话会议，强调要严控机构编制，牢牢守住“本届政府任期内财政供养人员只减不增”这条底线。不难看出，无论是实际推动机构撤并，还是机构改革的思想动员，湖南都表达出了拿自己开刀、自己改自己的真改革的坚定决心。

    精简机构有助于简化流程，提高政府工作效率，但精简机构只是机构改革的第一步，更重要的改革举措在于转变政府职能。从历次改革看，机构撤并只是行政机构改革的“物理反应”，转变政府职能才是“化学反应”。改革不能止于“物理反应”。如果政府职能不转变，只有机构内部整合，机构改革注定会重蹈以往的覆辙，陷入循环往复的怪圈。

    在政府职能转变上，湖南一直立场坚定、目标明确、思路清晰。省委书记徐守盛多次强调，机构改革不仅是撤并部门的“物理过程”，更难的是转变职能的“化学过程”，是政府自己“瘦身提效、内提素质、强身健体”。与省委书记的精神一脉相承，省长杜家毫此次会议再次强调职能转变是政府机构改革的核心，市县政府职能的转变，直接反映和检验政府机构改革的成效。无论是省级层面还是市县政府的机构改革，抓住了职能转变的这个牛鼻子，改革必将事半功倍。

    转变政府职能关键要处理好政府与市场的关系。厘清政府与市场的边界，减少对微观事务的干预，建立一个权力有限和定位恰当的政府。机构改革，简政放权缺一不可。如果说，撤并机构是简政，那么发挥市场在资源配置中的基础性、决定性作用则是放权的重点。正如杜家毫所强调的，“真正做到凡是市场能发挥作用的，政府都要松绑支持，不作干预；凡是市场不能有效发挥作用的，政府都要主动补位、管住管好。”要用好政府“有形之手”，放活市场“无形之手”，积极主动放掉该放的权，又认真负责管好该管的事，注重放权放活不放任，从而激发市场活力、需求潜力和发展的内生动力，争取改革的最大红利。

    政府职能转变与机构改革其势已成，期盼湖南人民以勇于担当的精神和积极推进的行动为改革凝聚动力源泉，赢得经济社会快速发展。