这是2012年的最后一期“读者来信”。

2012年读者来信版围绕广大读者共同关注的话题，陆续推出了系列报道——“关注公款吃喝”、“关注公款送礼”、“老龄化的隐忧”、“死不起为何禁不住”、“晒晒‘公家’的铺张浪费”、“晒晒民间的铺张浪费”、“生孩子如何不再难”等。遗憾的是，由于版面限制，还有大量的读者来信、民声民意无法一一在我们的版面上呈现。所以，借此机会，我们对2012年案头上、邮箱里的来信作一次

这些来信，反映出当前改革发展中普遍存在的问题，反映了广大群众的普遍诉求和看法，有老问题也有新情况。各级党政部门正在盘点今年，规划明年，我们希望通过这扇反映民意的窗口，为各级决策者提供一份参考。

改善，从群众切身利益开始。读者投诉最集中的问题是非法强行拆迁、非法占地等大事，还有如厕、销卡等小事

与往年一样，一年来读者来信的投诉中，反映最多的还是非法占地与拆迁问题。来自农村的投诉多为非法强占、强征土地或林地，补偿少或不到位问题，与之相关联的是基层干部的贪腐、霸道以及高速公路建设中的征地补偿低且不到位问题；来自城市的投诉多为违法强制拆迁问题，如河北邢台市桥东区“新世纪广场”被拆迁户曾几次来信投诉该片区拆迁改造存在非法拆迁问题。

随着我国城镇化的加速、城市建设规模特别是旧城改造规模的扩大，土地成为日益紧缺的商品，也成为地方政府及开发商眼中的“肥肉”。在一些地方，政府部门为获取预算外收入，大搞“土地财政”，公然违反国家相关法律，欺上瞒下，倚仗手中权力，强征强占，低价强征农村集体土地，许多都高价转手卖出。有些官员从中渔利，肥了个人腰包；还有一些地方政府，为盖豪华办公楼或政务新区，大规模强征强占农村集体土地，一些村干部为了攫取利益，不经村民的同意，便将集体土地随意变卖，使不少农民在失去了赖以为生的土地的同时，并未获得应有的补偿与安置。在城市，一些市民的私有房产被强行拆迁，不愿拆迁的所谓“钉子户”常受到各种威逼利诱甚至暴力拆迁。此外，来信中也有库区移民反映国家下拨的移民款被截留、克扣问题以及高速公路建设中侵害村民权益、毁坏村民生活环境的问题。

对农民、市民而言，土地、房产是其拥有的最重要的财产，非法强占强拆目前已成为侵害公民权益、影响百姓生活与社会安定的一大社会问题。如何保证政务行为及商业行为在法律制约下运行，如何保证公民权益不被强势者侵害、剥夺，亟待有关部门高度重视并拿出强有力的措施，以遏制打着“发展、建设”旗号的侵害公民权利的现象。许多读者来信对此发表了意见看法，主张力推拆迁信息的全面公开，以“阳光”促公正、反腐败。

另一类较多的投诉，是政务及垄断行业服务中的问题。政府办事机构门难进、脸难看、事难办，垄断行业的高收费、乱收费及各种霸王条款，仍是群众对政务服务、商业服务最不满意、抱怨最多的话题。从现实情况看，由管理型政府向服务型政府转变，无论是从观念、行动上还是促“转”手段上，都难以令人满意，对“不转变”者也缺乏“杀手锏”。根源在于，当官、当公务员、在垄断行业就职，仍有太多的“好处”及太少的责任与制约。正如读者来信所说的，什么时候当官的都想当老师了，好老师就层出不穷了；当官员们不用“先进奖”分肥了(指山西临县拿出70多万元奖励70多名“征地、拆迁中涌现出来的先进工作者”)，老百姓就在合理的补偿中“配合”工作了。

读者来信中，对殡葬行业乱收费、火车站的治安秩序差、旅游景点乱收费问题也时有反映。如陕西西安读者许双福来信反映今年遭遇的北京火车站车托猖獗问题。对当今旅游风景区特别是国家级旅游名胜景区门票价格日益高涨、原本属于国家公共资源的风景名胜、历史文化遗产在不少地方早已成为地方政府、旅游公司牟利、生财的工具的现实，公众普遍表示出强烈不满，不少读者呼吁国家采取刚性措施，让景区名胜回归其公益性。河南南阳读者刘英团认为，如果没有刚性手段监管，再好的愿望也会被少数人化解于无形，不仅难以遏制景区门票涨价潮，还很可能滋生更多的腐败。

来信选摘

广东深圳彭子轩：

拉近距离，先从“方便”起

11月26日中午，本人前往深圳罗湖区某单位办事。不巧恰逢午休，办证大厅尚未上班。更不巧的是，肚子开始闹腾起来了。本人一路小跑，从一楼找到五楼，厕所倒是层层都有，可是全部设在办公区内。偏偏办公区与大厅间又有玻璃门把关。本人急得焦头烂额。眼见撑不到下午上班，本人只好夹起两腿小心翼翼挪到大厅外，苦苦寻觅。幸好出门不远还有一单位，跟门卫一说被放行入内，总算解了燃眉之急。回到大厅，只见一位等待办事的女士也在到处乱窜，还不停抱怨：“怎么没个厕所？”某些部门要与市民拉近距离的话，不妨先从让市民更加“方便”处着手。

河南许昌张燕军：

郑州工行“这个卡永远也销不了户”

2009年，我儿子在郑州某地部队服役期间，为方便工作应单位要求在当地工行开办了银行卡，2011年底儿子退伍回乡，考虑到该银行卡已没用，再加上是异地卡，为不占用银行资源和影响个人信用等，便到银行销户。谁知就这个简单的销户却给我们带来了无尽的烦恼，将近一年了，一个小小的银行卡让我们往返郑州多次却销不了户，且还被告知“这个卡永远也销不了户”，令人费解和不悦。

改革，从百姓呼声中汲取力量。农民工同等待遇，改善消费环境，促进人才制度改革

当今中国，改革已进入“深水区”，各种深层次的社会矛盾、社会问题日益突显。各利益方之间的角力，尤其是一些权力部门、垄断行业的角力，加大了企业生产与百姓生活的成本。读者来信中，一些业内人士披露、探讨了这方面的问题，也有些读者以切身经历与感受，反映了基层存在的问题及困窘。这些反映，这些分析，值得认真听取。

来信选摘

广东东莞朱忠保：

仅取消“农民工”称谓还不够

早在2007年4月，广东东莞市政府就为了提升近千万农民工在东莞的社会地位，改称其为“新莞人”。作为一名在东莞生活了近20年的“新莞人”，我对“农民工”改名为“新莞人”前后，其城市的认同感、归属感到底有多大的变化，社会地位有多大提升，生活水平有多大提高，有着比较真切和全面的了解。一句话，基本上是“换汤不换药”。最近媒体一项调查表明，在回家过春节的“新莞人”中，超过30%的人明确表示，春节过后不再回东莞了。不再回东莞的原因很多，工资比较低，生活开支大；受人歧视，常被查这证那证强迫交钱，不交钱就关人不放，办居住证被捆绑收费；欠薪难讨，合法权益难以维护；无法入户东莞市，子女难以入读公校，房价太高买不起等。虽然东莞市政府也想了很多办法，想为“新莞人”营造一个舒适的环境，致力于“新莞人”的城市认同感与归属感，但仍然难以留住相当一部分“新莞人”的回家之心。

千千万万农民工离乡背井、别妻离小，图的是什么？主要是多挣钱，将钱寄回老家用。如果挣不到钱，留在城里干什么？依我之见，农民身份但又进城干着工人工作，称之“农民工”并无不当，也无歧视之意。如果仅仅是取消“农民工”称谓，不能从根本上使其合法利益得到有效维护，那么改名就无多大实质性意义。农民工期望城市政府帮助维护他们的合法权益：在城市里可以与当地居民享受同等的权利，可以与当地居民从事同样的工作，获得同样的报酬，不会被企业欠薪，不会被克扣工资，小孩子可以进入当地公办学校，不用交昂贵的择校费。如果发生了被企业拖欠工资的事，到当地劳动部门申诉时，不再门难进，脸难看，话难听，事难办，而是得到热情接待，迅速处理。在城里行走，不会无端受到排查、罚款甚至殴打等。

山东德州石敬涛：

国家舍得花钱，百姓才舍得消费

最新的统计数字是，作为全球储蓄率位居前列的国家之一，中国的储蓄率超过50%，储蓄余额破18万亿，人均过万。这被普遍认为是导致国内消费动力不足的原因之一。国人做“守财奴”的后顾之忧到底在哪里？留点钱供孩子读书、买房子、看病。超越这种感同身受的微观层面，从一个宏观的视野看，根本在于当前社会保障制度不健全、社会保障水平低以及社会财富分配不均，导致人们没有足够的安全感，居民消费也随之出现了“自我保障性后移”，进而导致“全民储蓄”。当前住房、养老、医疗、教育、保险等公共产品的供给与保障严重滞后，公共产品投入严重匮乏，老百姓哪里还敢轻易花钱呢？只有国家舍得花钱，老百姓才舍得消费。