中国国土资源部副部长胡存智22日在北京表示，目前中国土地制度与城镇化建设存在五大不相适应之处。

胡存智在“中国发展高层论坛2014”年会上指出，现有土地制度和当前城镇化适应性还不够，主要表现在以下几个方面。

一是城镇化建设与优质耕地分布在空间上高度重合，导致优质耕地减少，农业保障基础受到影响，城镇化的可持续发展也随之面临挑战。

二是城镇化过程中土地粗放浪费的现象严重，“利用不集约，发展就不可持续”。

三是过度依赖“卖地收入”。

四是开发强度过大导致环境资源承载力下降。

五是城乡用地不协调、不统一。

针对以上问题，胡存智指出，要严守底线调整结构，管好土地、保护耕地；深入推动土地有偿使用制度改革，发挥市场配置资源的作用，减少划拨用地；逐步建立有利于盘活利用存量建设用地的制度政策；慎重稳妥地推进农村土地管理制度改革。